杭州之美，美在乡村。
乡村之美，美在意象独特的风貌，美在诗意栖居的美镇，美在蜿蜒伸展的绿道，美在家净水清的村景。
缘何而美？2003年，按照“八八战略”的部署，浙江启动“千村示范、万村整治”工程，从而开启了杭州万千村庄走向共富共美的磅礴征程，引发了杭州乡村建设理念的系统变革。
沿着习近平总书记指引的路子，杭州以改善农村人居环境为切入点，紧牵农房建设的“牛鼻子”，从建好农房“一个点”，到延伸绿道“一条线”，再到覆盖美丽城镇和城乡风貌“一大片”，“点线面”三维发力确保农房、农污、绿道、美镇、风貌“五位一体”推进，探索出了一条人居环境不断改善、乡村振兴全面推进、美丽杭州加快建设的科学路径。
如今，杭州乡村已由单个“盆景”连成成片“风景”，成片“风景”形成全域“景区”，一派村美民勤、宜居宜业新气象。
农房留住乡村风貌 杭州城乡风貌样板区建设数量全省第一
一个个农房绘就城乡风貌，描绘共富单元建设的新图景。
在淳安县姜家—界首县域风貌样板区内，白墙黛瓦的农房掩映在青山蓝天间，倒映在波光粼粼的湖面上，这美丽风光源于风貌样板区建设严格实施农房建筑设计管控，高质量完成农房突兀构筑件整治工作，确保了农房风貌与环境风貌的协调性。
这一个个美丽风貌样板的建成，既要归功于农房改造，还要溯源至2021年城乡风貌整治提升行动集结号的吹响。两年来，杭州加速绘制独具“杭州意象”的“山居新卷”，高质量开展城乡风貌样板区创建，不断形成可复制推广、可加工升级的“杭州经验”。
一组数据可以做参照：2022年，杭州共创成省级城乡风貌样板区20个、“新时代富春山居图”样板区8个，均占全省总数的18%，分别比第二名多了4个百分点和7个百分点；2023年，杭州共创成省级城乡风貌样板区11个、“新时代富春山居图”样板区5个，数量上再次领跑全省。
在“全市域、全省域集成打造同一个风貌样板区”的“一盘棋”谋划中，杭州也拿下了多个“第一”，创成全省首个跨域风貌样板区（“心相融·达未来”亚运风貌样板区）、全市首个跨县域风貌样板区（富阳—桐庐“富春田园牧歌”县域风貌区），推出全省首个跨市域风貌样板区试点（杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌区试点）。
杭州城乡风貌整治提升工作为什么能走在前列？
理念先行，行动并行——
在城乡风貌样板区建设中，杭州以“自然、传统、现代、和谐”八字方针为理念引领，打造具有“浙江气质、杭州意象”的样板示范。
“以八字方针为纲，我们确立了‘一廊两带、三圈联动、都市一体、大美杭州’的总体格局，率先开展市级建设行动方案编制，因地制宜划定‘十大魅力分区’，差异化明确形象目标定位和风貌重点引导管控路径。”市风貌办（市建委）相关负责人表示，为全域科学推进城乡风貌整治提升行动提供理念支撑、蓝图借鉴、规划引导，是杭州取得丰硕成果的前提。
目标导向，机制创新——
锚定“到2023年底推出一批具有杭州特色的城乡风貌整治提升标志性成果”的目标，杭州从创新体制机制、突出数智赋能方面持续发力，推动城乡风貌整治提升快速破题、强势开局。
“根据具体目标规划，我们在省级评价办法的基础上，出台市级综合评价细则和操作手册，确立了样板区评价的‘杭州标准’。同时，以‘揭榜挂帅’的赛马机制健全理论体系，以数智赋能打造‘城乡风貌智汇通’平台，以跨域联创联建推动风貌提升由点及面，以人才‘四师’制度助力整治行动，做到了从样板区‘点’上的创建，到‘线’上风貌廊道整治，最终到‘面’上的整体大美。”市风貌办（市建委）相关负责人说。
整体大美体现在“心相融·达未来”亚运风貌样板区吴越文化和亚运文化的交融中，体现在梦想未来城市新区风貌样板区产业与数字科技人才“双引擎”带动经济发展的实景里，体现在富阳—桐庐“富春田园牧歌”县域风貌样板区“孝善、渔文化、药祖”的千年文脉里……
杭州的风貌已然“大变样”，还能更上一层楼吗？“美丽”不是终点，“共富”正在奔来。
杭州风貌水平提升绝不仅仅是环境的提升，而是为老百姓创造更好的人居环境，提供更加优质的公共服务，并带动政治、经济、社会、生态效益同步提升，将美丽风景变成美丽经济。
今年，市建委又一次站上创新开拓的“浪潮”，聚焦共富共享，全面打造“共富风貌驿”“共富超市”；聚焦红色引领，试点推进“共富红小二”；聚焦地域特色，积极谋划“两横三纵多区域”的“风貌游线”。
“‘共富风貌驿’是在共富目标下打造的空间载体，依托这一平台，形成线上线下供销一体的‘共富超市’，组建帮农助农的‘共富红小二’队伍，以及规划可游可赏可感的‘风貌游线’。”市风貌办（市建委）相关负责人解释。
以萧山区所前镇三泉王村为例，风貌共富的路径逐渐明晰。
在萧山区风貌办指导下，三泉王村建立了共富风貌驿站——茶果驿站，同时也是线下的“共富超市”，组建了一支由共富合伙人、共富助跑员、共富监督员组成的“共富红小二”队伍，帮扶农户拓展线上销售渠道，从而促进产品销售“线上+线下”融合发展。
“简单来说，‘共富红小二’，就是为村民们打理‘共富超市’的‘店小二’，帮助农户进行线上销售和管理。”三泉王村党委书记王海勇说，“村民需要什么，我们就提供什么帮助。”
运营、包装、服务、售后……在“共富红小二”的助力下，三泉王村充分挖掘茶果特色，去年茶果驿站销售金额达到了227万余元，地块经济收益也由原来每年3万元提高至40万元左右。
精心打造的“共富超市”和“风貌游线”也集中展示在杭州市城乡风貌“智汇通”平台上，不仅有水果蔬菜等乡土特产、文创周边“上架”，还可以智能生成风貌游线供消费者和游客选择。
作为杭州升级风貌样板区创新推出的“共富载体”，截至目前，“共富超市”模块上架直销11大类54种商品，“风貌游线”模块已有12条“风貌游”和24条“特色游”上线。
农房驱动城镇变美 率先升级共富共美的现代化美丽城镇建设
一个个农居典范构筑美丽城镇，形成城乡融合发展的新格局。
走进西湖区双浦镇，铜鉴湖畔鹭鸟成群，露营草地游人如织；来到临安区龙岗镇，轻钢农房错落有致，共富菜园葳蕤生长……
这一幅幅美丽城镇图景的落地，起笔于2019年杭州率全省之先启动的美丽城镇建设，迭代于杭州推动农房建设和美丽城镇建设耦合联动、成效叠加。
“小城镇，一头连着城市，一头连着乡村。做好城乡融合发展的文章，美丽城镇建设是关键。”市美丽城镇办（市建委）相关负责人说。
截至2022年底，美丽城镇建设首轮三年行动圆满收官。杭州已累计完成美丽城镇五大类建设项目4174个，投资1564亿元，占全省项目总投资16.91%；创成省级美丽城镇样板55个，市级样板99个，数量居全省首位。
数量之最、速度之快，为何是杭州？
归根结底，是杭州把美丽城镇建设机制做优、优势做强、特色做足、产业做大、富民做实。
一开始，杭州按照浙江省提出的“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美城镇”建设目标发力，实现设施提升、服务提升、产业提升、品质提升、治理提升。
其中，设施提升就包括了农房改造。
拿捧回了市级样板和省级样板双重荣誉的双浦镇举例——“环境美”体现在通过农房改造、水网整治、矿山修复、耕地复垦等一系列有力组合拳，实现了“山水林田村庄”的有机更新，全镇21个行政村完成浙江省A级以上景区村庄创建，其中省3A级景区村庄6个；“生活美”体现在围绕老年友好型和儿童友好型村社建设，不断完善和提升基层应急管理站、民生综合体等公共服务场所的建设和服务，统筹打造了“15分钟品质生活服务圈”；“产业美”体现在以“微度假经济”为突破口，建设清风山房、复古咖啡馆、山下美术馆等网红打卡点，丰富露营游、采摘游、绿道游、研学游内容；“人文美”和“治理美”则体现在以数字乡村建设为抓手，为老百姓打造了一个“党建引领+精细化治理+特色产业+个性化服务”的“云”上生活圈。
基于攀登“数字经济第一城”的城市特色，杭州在“五美”基础上“加码”提出了美丽城镇建设的“第六美”，即“数智美”。
自2020年起，杭州便以生产、生活、生态“三生融合”理念为引领，不断打造和迭代兼具管理与服务功能的乡镇级智慧化平台“乡村小脑”。目前，“乡村小脑”已融入“城乡风貌智汇通”平台，并将与农房、农污、绿道等系统实现整合。去年6月份，针对六种不同创建类型美丽城镇创建打造的六个公版正式上线，供全市各地选用。在此基础上，各地还可以因地制宜增加适合自身实际的数字化场景。
“六美”目标建设过程中，杭州根据蓝图共绘、交通共联、产业共兴、设施共建、服务共享、社会共治“六共”原则，推进美丽城镇集群化建设，开展了一系列制度、机制的创新探索，逐步构建一套具有“杭州特色”的美丽城镇建设体系。
比如，形成了独有的共富体验师、首席设计师、驻镇规划师、村镇发展师“四师”制度和“全景体验—问题发现—处理反馈—结果评价”评价体系；采用“揭榜挂帅”“毛遂自荐”的赛马机制推动精准攻坚，以理论和实践相结合的方式不断为美丽城镇建设赋能。
如今，杭州的美丽城镇，上承品质之城，下领美丽乡村，还要“百尺竿头更进一步”。
怎样迭代升级？杭州给出的答案是对标“现代化”。
今年，杭州将以“富裕富足、数智高效、和美共生”十二字方针为引领，全面推进现代化美丽城镇建设，按照“全域推进、阶梯发展”，每年打造10个以上省级现代化美丽城镇。
“我们会尽快编制完成‘现代化美丽城镇建设实施方案’，探索建立‘美丽城镇指导员制’，做好风貌‘智汇通’与‘乡村小脑’的深度融合，打造红色农产品‘共富超市’品牌，推出杭州市‘美镇指数’。”市建委相关负责人表示，通过建设基础设施现代化、公共服务现代化、经济产业现代化、人文建设现代化、基层治理现代化、融合共富现代化等“六个现代化”，将进一步彰显杭州美丽城镇的内涵与实力。
