市规划和自然资源局临安分局：以“六大先锋行动”谱写国土空间治理现代化“临安新篇”

青山湖科技城“腾笼换鸟、低效盘活”加速推进，6月末全区工业用地出让量超过去年全年；土地综合整治项目加速建设，半年建成集中连片永久基本农田8279亩，项目区完成投资24亿元……

征鼓声声催人进。转眼，2023年已时光过半。

“半年来，我们以党建领航聚红星、汇动能，凝聚促产兴区、双招双引、规划攻坚、数智赋能、耕地智保、城乡共富等六支党员先锋队伍，开展了‘六大先锋行动’，以‘开局即决战、起步就冲刺’的精神状态有力护航保障发展大局。”“七一”建党节之际，对照年初定下的目标、“盘点”过去两个季度各项工作进展的成效，市规划和自然资源局临安分局负责人欣慰地看到，六支先锋队伍均交出了一项项有亮色、见成色的“高分报表”。

聚红星，促产兴区、双招双引 护航产业强区“半年红”

“截至6月底，临安上半年已出让工业用地36宗980亩，已经赶超去年临安工业用地出让量全年总额772亩！”连日来，市规划和自然资源局临安分局整栋大楼里，都在传递着有关工业用地出让的半年“捷报”，既鼓舞了全局促产兴区、双招双引两支党员先锋队，更鼓舞了发改、经信、招商等兄弟单位。

除了工业用地出让数字“亮眼”，相关来“临”产业的“成色”也很有看头。

“上半年，临安出让的工业地块上，招引了像路特斯、粤浦科技、添丽装饰等一大批优质项目落地，预计出让土地项目建成后可实现总投资136亿元，亩均税收可达20-100元。”市规划和自然资源局临安分局相关负责人介绍，这些产业的引入，进一步夯实了都市产业园、高新金马产业园、玲珑宏渡产业园、硬科技产业园的“产业”本底，为临安“产业强区”注入鲜活动力。

比如，来“临”企业之一的路特斯，是吉利体系中定位最高端的汽车品牌，投资方拟将事关品牌高阶智能驾驶普及关键的汽车智能线控转向研发制造项目“投放”临安，拿地地块位于青山湖科技城横畈产业园铁牛南地块，用地总面积80亩，计划总投入50亿元，达产后预计实现亩均税收100万元。

路特斯成功落地临安，从政企双方高层实地面对面洽谈到签约仅用了1个月，从签约到地块公告仅用了3天。“洽谈快、决策快、签约快、落地快，我们充分感受到了‘临安速度’！”企业相关负责人回首项目落户的过程时感慨，“接下来，我们也将扎根临安谋发展、创新驱动拼实干，力争快入驻、快摘地、快开工，努力让临安感受路特斯项目的‘超跑速度’！”

企业之所以有这么好的拿地服务体验，和“聚红星”促产兴区、双招双引两支党员先锋队的超前服务紧密相关。

“产业用地怎么选”“厂区配建标准如何”“什么是带方案出让”……聚焦更好地服务客商，两支党员先锋队发动各业务科室，打造了自然资源科普系列读本——“小红书”“小橙书”，解答与产业相关的规划资源政策。

“用企业、干部更容易理解的方式科普规划资源政策，我们应该多讲讲‘方言’。”市规划和自然资源局临安分局相关负责人告诉记者，眼下，临安还深入推进“项目建设提速”行动，推广“拿地即开工”新模式，打造“效率最高、成本最低、服务最优”的营商环境，以“全链条”跟进、“全时段”调度、“全要素”的优质保障服务将企业“等地期”变为项目“加速期”，确保项目加速“落下去”，效益“长出来”。

具体到土地收储工作，截至6月末，临安已完成做地收储2375亩，超过全年目标任务的76%，在全市排名前列。在做到“手中有粮，心中不慌”的同时，双招双引党员先锋队积极参加长三角土地展，“变身”商务代表面对面向客商推荐优质地块，站在助力城市板块能级提升、服务配套完善的视角，助力临安持续招引大商好商。

聚红星，规划攻坚、数智赋能 打开空间治理“新局面”

“之前由于干旱，临安曾面临供水困境。随着龙岗水厂的投入使用，供水压力得到缓解。规划中提到了污水处理厂、管道等优化。我这边想再强调一下应重视城区老旧污水管道、雨污合流、洪涝等问题的应对与处理。”

“国土空间分区规划，使得我们对整体宏观布局更加清晰。但临安居民们也很关注未来生态环境和配套基础设施这方面的细节。此外怎样让‘临安人居价值’这个概念更清晰化呢？……”

今年是全市规划编制攻坚年。二季度，《杭州市临安区国土空间分区规划（2021—2035年）》如期公示。公示期间，市规划和自然资源局临安分局特邀党代表、人大代表、政协委员、规划院所设计师、社会组织代表、企业家、热心市民等建言献策，共同编制好关乎临安未来十多年发展的规划蓝图。

既抓规划编制进度，更抓规划编制质量。

对热心市民提出的意见建议，规划攻坚先锋队一一作了记录、解答，并将其中可“圈点”的群众智慧吸收进分区规划中。

“敞开大门编规划”，在充分做好规划编制“公众参与”的同时，今年以来，数智赋能先锋队还进一步深学行业高精尖技术，为规划编制攻坚、土地盘活出让等核心工作提供坚实技术保障。

半年来，在“聚红星”党建活动引领下，“规划一张图”系统的利用效率稳步提升，临安中心城区CIM空间智治平台的实际运用更为广泛，地质灾害精密防治体系的重要性更加凸显，数“智”赋能国土空间治理的成效也初步呈现，在临安基本形成了“看数改成效找规资、查规划布局找规资、做方案审查找规资、要空间数据找规资”的服务局面。

眼下，按照规划编制攻坚年任务要求，规划攻坚先锋队正有序推进全年“1+6+10”规划任务编制。另外，临安发展战略规划、总体城市设计、规划建设导则编制完成，乡镇级国土空间总体规划、其他乡村单元详细规划、相关专项规划修编同步开展，“两级四类”的国土空间规划体系基本形成，横向到边、纵向到底的规划格局已逐渐显现。

市规划和自然资源局相关负责人表示，接下来，将进一步结合大兴调查研究之风和“解放思想、唯实唯先”大讨论活动，走出去、沉下去，在规划编制过程中全程积极主动对接，统筹考虑产业、交通、民生设施等布局要求和要素需求，高质量完成全年规划编制任务，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚。

聚红星，耕地智保、城乡共富 优化沃土良田“粮满仓”

全国“土地日”前后，临安於潜镇光明农场“千亩方”上，新一年的小麦刚刚入仓，青青秧苗又播下了新的希望……

“以前我们这里也存在一定农田‘非粮化’问题，这两年随着耕地保护宣传力度加大，土地整改力度加强，政策激励加码，我们村的良田已经达到千亩，预计今年村集体种粮收入还要好。”农田边，光明村村干部道出了“种粮人的心声”。

村干部对全年“丰收”信心满满的背后，不仅有党的好政策支撑，更有“耕地智保”“城乡共富”两支党员先锋队“保驾护航”。

其中，耕地智保先锋队自成立以来，在党建领航下，积极探索“党建+田长制”新模式，构建“人防+技防”耕地保护新格局，为临安争回了省级耕地保护先进集体、市级耕地保护考核连续四年优秀等荣誉。

今年上半年，通过严格落实田长制管地、创新土地综合整治、整改落实占补平衡和严格执法强化督察等一系列措施，临安有效从源头遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量有提高、违法占用耕地“零新增”。

除了守牢耕地红线，两支党建先锋队伍还协力破解耕地“碎片化”问题，将一片片小农田变成有效助力共同富裕的大“画布”。

“过去几年，土地综合整治工程的实施，不仅大大优化了镇村的空间布局、生态环境，进一步夯实了粮食安全‘红线’，还有效助力当地产业升级、村集体增收。”市规划和自然资源局临安分局相关负责人介绍，以光明村为例，通过土地综合整治，很多分散的小农田从农民手中统一流转出来后，更具发展潜力和空间。

目前，已建设完成的光明农场示范点，实行规模化、机械化、数智化水稻种植，平均亩产从800斤提升至1500斤。

“我们还建设了杭州市首个设施稻渔生态综合种养基地，拓展农业产业链条，实现亩均增产3000元以上，并且成功招引亚太中商等7家经营主体，预计创收超1000万元。”对这些土地综合整治所带来的各类经济效益的数据，光明村的村干部如数家珍。“我们现在村集体收入有375万元，是临安撤市设区以前集体经济收入的102倍；农民人均可支配收入达45232元，是撤市设区以前的1.86倍。”

2023年，临安累计实施土地综合整治项目4个，分别是1个跨乡镇土地综合整治和3个单乡镇土地综合整治。其中跨乡镇G329（於潜至玲珑段）土地综合整治工程是全省试点，单乡镇岛石镇、潜川镇、太湖源镇土地综合整治工程为跨年度实施项目。

“通过这些项目的实施，我们将新建永久基本农田集中连片整治项目9个，面积达到10000亩。”临安分局相关负责人介绍，如G329跨乡镇项目通过集中连片整治，区内将形成4个“千亩方”和1个“百亩方”，G329国道沿线将形成7000亩的集中连片耕地，耕地集中连片度将达到70%，同时有4066亩可划入永久基本农田储备区，在助力端牢“中国饭碗”的同时，探索破解发展中的土地要素瓶颈，释放更多空间和价值。

站在“八八战略”实施20周年的新起点上，市规划和自然资源局临安分局表示，将持续以党建引领，以更高站位举旗铸魂，以更实举措狠抓落实，以更大力度建强堡垒，以“六大先锋行动”为牵引助力产业强区，全域推进国土空间治理现代化，助力谱写杭州建设中国式现代化城市范例临安新篇。