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夏阵雨:为立法汇聚民声民意
发布时间:2023-07-04 07:25:24

“要重点支持民生领域的技术进步”“要想办法激发研发人员的社会责任感”“要尽可能增加审计的透明度”……6月的一天,人头攒动的温州五马古街,一间挂着“五马议事坊”牌匾的古色古香房子内,热烈的讨论声此起彼伏。

我们循声走了进去,只见10多人围圆桌而坐,有人侧耳倾听,有人摊开双手发表意见。短发配黑框眼镜,一脸和气的温州市鹿城区五马街道人大工委主任夏阵雨边听边记。他身后的屏幕显示,这是一场关于《浙江省科学技术进步条例 (修订草案)》和《浙江省审计条例 (修订草案)》的修改调研座谈会。

商铺林立的五马古街,是温州最具人气的打卡点。作为街上一间独特的“铺子”,“五马议事坊”不售卖商品,只收集民声。

“八八战略”提出,切实加强法治建设。“让老百姓原汁原味、土言土语的意见建议,成为立法的重要参考。”临近中午,座谈会结束,夏阵雨终于有空接受采访。谈起议事坊,他眼里透着光,“议事坊所在的五马街道是鹿城区的中心城区,也是典型的老旧城区,4.65平方公里区域内,有户籍人口17.03万,人口稠密、社情多样、商贸繁荣,能为立法输送丰富的‘民意’。”

一番介绍,让我们对科学立法、民主立法的认识也逐步加深:法律不是枯燥格式化的条文,而是充分吸纳了老百姓的智慧。

相比初来乍到的我们,周边群众对“五马议事坊”的运转机制早已驾轻就熟。“老夏,我又来了。”采访期间,一名男子风风火火地走进来。他是城西街社区的社区干部王文变,“近期雨水多,小区里好几处老旧住宅都发生了漏水,能不能把这些房子纳入新一批老旧小区改造的重点考虑对象?”

“反映漏水的事情,怎么会找到这里?”趁着夏阵雨埋头记录期间,我们好奇地问。

“别说反映漏水了,就算没什么事,我也喜欢到这里坐一坐,听听大家都在关心什么。”王文变笑着说,他开始并不知道有这么一个地方,第一次“连哄带骗”带他来这里的人,正是夏阵雨。

70后夏阵雨,1993年参加工作,先后在鹿城区发改局固定资产投资科、江滨路鹿城段工程建设指挥部、五马街道等工作。其间,免不了要处理群众以及企业的各种诉求。

“一个强烈的信念,就是要多为群众着想多办实事。”但夏阵雨也有无奈,一些工作即便很用心做,也未必能让群众完全满意。

夏阵雨事后复盘发现,群众不满意,主要原因在于,一些政府部门做的工作,跟群众的实际需求存在偏差。

在“八八战略”指引下,鹿城不断扩大政务公开内容和范围,积极探索公民参与行政决策的有效形式。

夏阵雨也渐渐打开了工作思路:以群众需求为导向,从反映突出问题入手,丰富民主形式,不断拓展人民群众参与政府决策的广度和深度,让群众成为推动经济社会发展的主角。

“一个显而易见的变化是,街道开始把每年民生实事实施的决定权,交到老百姓手中,通过群众票选的方式产生,由‘政府定’变为‘大家定’。”夏阵雨说,包括立法在内的更多探索也在铺开。

2018年,鹿城区人大代表法制工作研究室在五马街道人大工委挂牌,五马街道踏上基层立法工作探索之路,此后又成为省、市人大常委会基层立法联系点,开始探索更健全、更完备的基层立法联系模式。

如何让居民广泛全程参与立法工作?五马街道人大工委吸纳热心群众、律师、基层站所工作人员、企业家等组建了一支200多人的信息员队伍,负责联系群众征集意见。

“信息员就像大网中的一个个小枢纽,他们活跃在居民小区、商务楼宇、企事业单位中,去征询、收集周边群众带露水的立法建议。”夏阵雨说,与此同时,他们以“五马议事坊”为民声搜集站所,每个工作日雷打不动安排人大代表等接待群众征集民意,并以圆桌头脑风暴等方式,更广泛听取群众意见建议。

去年7月,“五马议事坊”召开《温州市物业管理条例》修改调研座谈会。当夏阵雨邀请王文变一起参与发表意见时,后者的第一反应是:是不是听错了?“我一个普普通通的社区干部,还能为法律法规的出台提供意见?”王文变说。“不是讲具体法律条文,你就说说当前的物业管理存在哪些问题、需要如何改进就可以了。”拗不过夏阵雨的“软磨硬泡”,王文变还是来了。

当天,来到现场的除了王文变这样的社区干部代表,还有住户、物业公司、住建部门、律师等代表。说起物业管理存在的问题,在场住户代表的心声就像开了闸的水一样停不下来:电梯坏了不知谁来修、违法搭建不知谁来管、物业服务收费的管理使用不够透明……

“就当发了一阵‘牢骚’,并没放在心上。”王文变说。但让王文变没想到的是,看到今年5月新修订的《温州市物业管理条例》后,他惊喜地发现,当时的“牢骚”在许多条款内有了落地的影子。后来,王文变又抱着试试看的心态,来“五马议事坊”反映了老旧小区内一些孤寡老人缺乏社会关怀的问题。“很快,部门领导上门慰问和志愿者上门服务的频次明显增多了,还专门打造了方便老人就餐的邻里食堂。”不知不觉间,王文变开始爱往“五马议事坊”跑了。

在夏阵雨看来,让群众乐于发声,关键要把群众的诉求落到实处。2022年9月,鹿城人大专门上线了“e鹿履职”应用,按照“代表提交”“部门办理”“结果反馈”“代表满意度评价”“人大常委会机关全流程监督”等五个流程设计,为代表搜集的问题提供闭环解决机制。

如今,“五马议事坊”已见证和参与了20多部省市法规条例的“成长”。这里不仅是温州千年古街上的一道独特风景,更成为浙江不断丰富和拓展全过程人民民主的一个缩影。

来源:浙江日报   作者:记者 戚祥浩 周琳子   编辑:高婷婷
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