“八八战略”注重从“绝对”优势和“相对”优势两大角度出发，发现和发挥浙江经济社会发展的八大优势，实现了浙江经济社会各个领域的优化发展，使浙江经济社会发展长期走在全国前列。浙江实施“八八战略”的历史经验，为我们进一步深入理解新发展格局、优化拓展新发展格局、全面实施和推进新发展格局提供了科学的方法论指导。

要构建新发展格局，就要发现、发掘、拓展和发挥好经济社会发展的绝对优势和相对优势。例如，14亿多人口，人均GDP超过一万美元，就是我国的绝对优势。它既是我国经济发展获得超大人力资源支撑的重要基础，更是进一步强化我国国内经济大循环主体作用的绝对优势基础。再比如，国有经济为主导、民营经济为基础、多种所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展，是我国的相对优势。它既是积极推进我国自主技术创新的重要体制机制前提，更是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现国民经济高质量发展的重要基础。

优势是潜在的、动态变化的。坚持用“八八战略”蕴含和提供的科学有效的方法论指导构建新发展格局，不仅有助于我们正确理解、认识、辨别和适应优势的潜在性、动态变化性，更好发现、发掘、拓展和发挥好我国经济社会发展的绝对优势和相对优势，而且有助于我们更好推动经济社会沿着新发展格局构建的轨道长期持续健康高质量发展。例如，发现、发掘、拓展和发挥好我国的相对优势，集中力量做好别国能做但我们做起来生产成本更低、产品与服务质量更好、参与国际竞争的能力更强的产品，而不是片面追求低水平重复和面面俱到，更不是盲目追求大而全、小而全的低水平竞争，是构建新发展格局之要义所在。谱写好中国式现代化浙江篇章，实现好浙江经济社会发展再腾飞，其要义亦在此。

如何以一流营商环境服务构建新发展格局？

首先，要看到营商环境是一个复杂概念。营商环境通常指市场经营主体在市场准入、生产经营、参与交易和退出过程中涉及的政务管理与服务、政策法规与法治、市场交易与竞争、社会文化与道德约束等环境与条件的总和。

其次，要明确一流的营商环境服务，本质上是指一流的政务服务。一流的营商环境，一定是坚持市场化、法治化、国际化原则的，以市场主体需求为导向的，以深刻转变政府职能为核心要义的，以有助于各类市场主体高质量投资兴业为目标的稳商、兴商、促商环境。2020年1月1日起开始施行的《优化营商环境条例》，为打造一流营商环境确立了系统实施的具体标杆，短期抓手是“放管服”，根本方向是“小政府、大社会”“少干预、多服务”。当前，在构建新发展格局的过程中，所谓一流的政务服务，说到底就是一流的稳商、兴商、促商环境服务，而非政务设障，更不是轻视甚至歧视以个体工商户和民营企业为代表的市场主体的应有健康发展。

第三，打造一流营商环境服务构建新发展格局的过程，本质上是有为政府与有效市场有机结合的现代市场经济体制机制的培育、发展、探索和完善过程，也是打造一流营商环境服务的长期发展方向。这个过程和方向的最终实现，离不开进一步深化的经济体制机制改革和更高水平的对外开放交流与发展。

经济“民本多元”是浙江经济社会发展的一大特色，政府“服务有为”是浙江市场化体制机制改革的一大创举。去年颁布实施的《浙江省营商环境优化提升行动方案》，明确提出涉及四大领域的19条具体举措，着力于实现企业办事无忧、政府无事不扰，既是浙江营商环境优化提升的要义所在，也是“八八战略”思想内涵的再拓展。

尽可能做到政府依法不伸手、少干预，放手让企业依法自主经营、自负盈亏、自谋发展，政府依法集中精力积极主动做好公共服务和市场行为规范监管，做到依法平等保护各类市场主体不受任何不平等思想倾向和行为的影响和冲击，依法积极主动地给各类市场主体及时提供更多更有实用价值的经济技术信息服务，是构建新发展格局、以高质量发展扎实推进中国式现代化建设的必由之路。

【作者为中国社会科学院研究生院原院长】