1

红巷精神照初心

“一个社区要把卫生搞那么好，不容易，要坚持。”2003年12月19日，一个微冷的冬日，时任浙江省委书记习近平同志走进小营巷，视察“清洁杭州”工作，并进一步提出了“办实一件事，赢得万人心”的要求。

当年的现场照片，如今被陈列在全国爱国卫生运动纪念馆里。每次看到照片，陈慧芳总是禁不住心潮澎湃：“我当时是小营巷社区居委会主任。习近平同志喊我‘小陈主任’，并主动提出和我们合影，非常亲切。‘办实一件事，赢得万人心’这句话也成为我人生中努力和坚持的原则，并在后面的岗位上一直努力践行，希望通过自己的努力为老百姓真真正正做几件实事，用真心为群众切切实实解决一些困难，用踏实苦干换取群众的口碑。”

2011年5月，小营巷社区党委给习近平同志写信，汇报7年多来社区建设、社区党建和中共杭州小组纪念馆筹建情况。不久后社区收到了回信，信中习近平同志叮嘱社区，以建设中共杭州小组纪念馆为契机，充分发挥党史教育基地和青少年爱国主义教育基地的作用。

纸短情长。回信是惦念，也是嘱托；是鼓励，也是厚望。

近年来，小营巷社区持续盘活红色资源，迁址提升中共杭州小组纪念馆，修缮毛主席视察小营巷纪念馆、钱学森故居，建成全国爱国卫生运动纪念馆，打造杭州市全过程人民民主实践中心，形成红色博物馆群落。

▲小朋友们在毛主席视察小营巷纪念馆门前打卡拍照。

串珠成链，“小营·红巷”已成为杭州一张闪亮的红色名片。“红巷精神”代表的开拓创新、勇立潮头和爱国为民、鞠躬尽瘁的核心品质，如今也成了推动上城全面建设共同富裕典范城区的强大动力引擎。

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”在中共杭州小组纪念馆宽敞的庭院里，以“潮涌钱塘”为主题的大型立体浮雕墙前，一批又一批来参观的党员停下脚步，面对巨幅党旗重温入党誓词，砥砺百年初心。

▲中共杭州小组纪念馆。

纪念馆内，“红领巾”宣讲团的小小讲解员们正在流利地讲述小营巷的“红色故事”。“今年上半年，红巷已接待1850批次18.15万人次，相当于每天有千余人来小营巷打卡。”来自杭州市时代小学五年级的讲解员陈聿杰言语中透着自豪。小朋友们自己编写解说词，用童言童语讲述“红色记忆”，传承“红色根脉”，让红色种子在青少年心田生根发芽。

“小营巷虽小，却是我们重温历史，接受革命传统和健康生活教育的好场所。”小营街道党工委书记余照萍介绍说，街道倾力打造初心学堂、名师讲堂，成立由历任小营巷社区党委书记组成的“循迹讲师团”和辖区小学组成的“红领巾”宣讲团，组织退休居民成立红色宣讲队，开展各类学习宣讲活动，让红色精神“飞入寻常百姓家”。

为了当好“红色根脉”的传承者、守护者，近年来，上城区通过一批场馆的改造提升和新建，打造家门口的“红色矩阵”，串联起全区48个红色资源点，并发布了“红色地图”和体验线，吸引党员群众就近就便接受教育和洗礼。

2

党建联建聚人心

地处城市中心区的小营巷社区，既是一个居住人口过万的社区，也是一个大部分房龄超三四十年的老旧小区。虽然已不在小营巷社区工作多年，但陈慧芳经常回来走走看看，找找红巷里的新变化。

▲小营巷。

一路青砖黛瓦、刻窗飞檐，在她看来，20年间，红巷越来越精致，也越来越和谐了。

精致与和谐的背后，是社区仅用14个月的时间完成了16万平方米的旧改项目，让2700户居民圆了“旧改梦”，收获10封感谢信，并成功入选浙江省第二批未来社区。而项目进场前，居民对旧改项目的支持率仅为68%。

▲小营巷。

把难办的事办好，曹琛坦言，关键是发挥党组织牵头引领作用，整合资源、协同治理。当时，市区两级旧改办主动加入“红韵小营”党建联建，社区通过成立“红巷堡垒”旧改临时党支部，凝聚红色力量，扎实推进旧改建设。同时，建立“红巷议事会”协商议事平台，旧改怎么改，群众说了算。

比如一个小小的垃圾房改造，仅方案就改了三稿。街道社区、施工单位、设计单位、居民代表等通过“红巷议事会”，随时沟通，现场办公。从最早一版的“楼间花园”到增加洗手、烘干等功能，再到大家都认同的“多功能复合的景观式垃圾房”，每一次调整都融合了各方的宝贵建议和匠心设计。

▲地处小区C位的多功能复合景观式垃圾房。

习近平总书记强调：“一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织，把社区各方面服务搞周到，把群众自治性的事情组织好。”皮市巷3号，正是浙江第一个地方党组织——中共杭州小组的诞生地。将组织优势转化为治理优势，成为小营巷坚持以党建统领社区发展的根本遵循。

多年来，这里通过党员凝聚“红巷老舅妈”“红巷小组长”等居民力量，变单体作战为协同作战，为社区治理注入大能量。事实上，不仅在小营巷，近年来整个上城区都在着力推动组织的有形覆盖、工作的有效覆盖，不仅把工作向网格、小区、楼宇等最小治理单元不断地深入延伸，更向新领域、新业态、新群体不断地探索拓展，形成“上下贯通、执行有力”的新兴“流量”。

▲小营公园。

据上城区委常委、组织部长方飞燕介绍，通过党组织“引流”，上城充分发挥新就业群体职业优势，推动2700余名“小哥”到社区报到，充实网格力量，组建18支450余人的新就业群体志愿服务队，常态长效融入城市基层治理，让“管理变量”成为“治理增量”。

“党建工作不是朝墙上看，而是朝群众的脸上看。”正如方飞燕所说，社区党建要做到群众的“心坎上”，在为老百姓办好一件件实事、解决一个个问题中收获真情、赢得民心。

一方面，上城用“破难指数”来解决机关干部真下沉真赋能的问题，把能不能为社区解决难题、解决了多少难题作为评价结对单位工作成效的“核心指标”；另一方面，用“满意指数”来衡量基层满意度、群众满意度，把群众满不满意作为工作的根本评价标准。今年以来，全区老旧小区改造、二次供水、加装电梯等118个久拖不决的难题实现了有效破题，让老百姓心里的“盼头”真正成为生活中的“甜头”。

3

惠从党来暖民心

“把社区建设得更加美好”，这句嘱托，每一位小营的干部群众都始终铭记在心。

上午9点到“红巷·幸福邻里坊”值班，11点给社区里的两位孤寡老人上门送餐，下午邻里坊还有手工活动要参加……这是70岁居民辛翠兰普通的一天。

▲老年居民参加“红巷·幸福邻里坊”编织活动。

她坚持“打卡”的“红巷·幸福邻里坊”，位于皮市巷86号，是上城区小营街道为把居民服务延伸到社区“最后一米”而打造的一个“共富综合体”。

和辛翠兰一样，小营巷居民郭爱华也是“红巷·幸福邻里坊”的常客：“别看这里面积不大，却装进了邻里食堂、雨露讲堂、童乐园以及‘独居老人安全守护一件事’数字驾驶舱等多个场景，提供点菜送餐、初心学堂、墙门议事、多彩公益等二十余项特色服务，居民不出小区门就能享受‘一老一小’一站式服务，美好体验已触手可及……”谈起这个“共富综合体”，郭爱华如数家珍，今年她还主动请缨加入“红色宣讲队”，“我就想把我们的幸福生活，说给更多人听！”

“小服务”牵动社区“大美好”。事实上，“红巷·幸福邻里坊”仅仅是上城让“惠从党来”深入民心的一个缩影，如今在上城已经建成28个“幸福邻里坊”，不仅破解了老旧小区公共空间不足、配套服务紧缺等难题，还在多个领域推动基层首创经验的快速落地。

▲“独居老人安全守护一件事”数字驾驶舱。

比如，为给居民提供最迫切、接地气、更便捷的优质服务，上城创新推出“1138X”体系，即以党建统领为核心，涵盖了标识标牌、管理运行等一套支撑系统，在每个“幸福邻里坊”内打造“共享厅”“百通岗”“议事坊”3项共性服务场景，设置“托育、颐养、健身、康复”等8大个性化服务场景，发挥社区首创精神，根据自身特点赋能特色服务。

上城还把“人民满意”“四问四权”贯穿于“幸福邻里坊”项目打造的全过程，坚持居民自治聚共识，让社区主人走到“舞台中央”。比如，红梅社区14天走访2608户居民，“改不改、改什么、怎么改”居民说了算，社区改造方案支持率达97.3%；湖滨“晴雨议事坊”开展4轮民意调查，59项民生需求落地为现实场景，让服务更精准、治理更高效。

▲作为“红巷·幸福邻里坊”社区共富基本单元其中一块内容，红书房也是小营巷红色阵地的延伸。

今年，“幸福邻里坊”建设又被列入了上城区政府民生实事项目，全年计划启动项目83个、建成40个，一个个各具特色的“幸福邻里坊”正在上城加速形成；同时，以“幸福邻里坊”为核心，一个优质公共服务步行10分钟可达的“十分优享”圈层体系，也在日趋完善。

江南红巷，初心依旧——“办实一件事，赢得万人心”的嘱托，正激励着这里的党员干部群众们同心协力，不断筑牢红色根脉，高水平打造新时代党建高地，滋养幸福之花开遍百姓生活的每一个角落。