2023年“新春第一会”上，浙江省委明确提出加快打造高能级开放之省，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。如何以浙商高水平“走出去”，做强我省“地瓜经济”？一方面，要处理好“内”与“外”的关系，既要以浙江经济促浙商走出去壮大浙江人经济，又要以浙江人经济反哺浙江经济，由此形成内外循环的生态圈。另一方面，要借鉴地瓜生长的自然规律，不断优化浙商走出去的生存环境，让地瓜生长能力更强、生长密度更高、生长效果更好。基于此，本文提出以下四个关键着力点。
着力锻造“走出去”主体，让“地瓜”生长能力更强
地瓜块茎长得好，才能为藤蔓的延伸提供充足的养分。因此，打造有实力有规模的“走出去”主体，是做强“地瓜经济”的首要任务。首先，聚焦培育“良种壮苗”，切实助力浙商提升“走出去”的国际竞争力和风险防范能力。一方面，支持和鼓励浙商研发新技术、开发新产品、应用新模式，“走出去”获取海外优质资源、高端技术和广阔市场。尤其要发挥数字经济大省的优势，支持我省平台企业加强技术创新应用，积极参与国际竞争，拓展国际市场；另一方面，定期组织浙商接受投资政策、合规经营、社会责任、国际税收、风险防范等方面的国际化培训，帮助浙商实时研判可能存在的风险，做好“走出去”的战略规划和风险把控。其次，对标国际市场补链强链，做强浙江优势产业集群，形成“企—链—群”协同的“块茎”发展格局。一方面，着力补短板，鼓励和支持“雄鹰”企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”企业和“单项冠军”企业等组建创新联合体，以应用带创新，以创新促应用，聚焦攻克“卡脖子”关键技术，提升粮食、能源资源、核心零部件等重要产业链供应链韧性和安全水平。另一方面，着力锻长板，鼓励和支持浙商将数字经济核心产业、高新技术产业、战略性新兴产业等重点优势产业集群化规模化，打造一批能够在国际市场有效带动、整合和控制产业链供应链的“链主”企业，巩固提升优势产业的国际领先地位。
着力畅通“走出去”通道，让“地瓜藤蔓”越长越盛
地瓜汲取养分的多少，关键在于藤蔓延伸的能力。因此，延伸外扩地瓜藤蔓，畅通养分输送通道，是做强“地瓜经济”的必要条件。首先，主动对标国际，将通晓国际规则作为畅通浙商“走出去”通道的前提和基础。在我国已加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、签署中欧全面投资协定（中欧CAI）并积极申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）的背景下，我省更要主动对标国际经贸规则的高标准贸易协定内容，争取国际新规则在浙江的先试先行，打通浙商“走出去”的规则通道。其次，构筑立足浙江、链接全球的物流“藤蔓”作为畅通浙商“走出去”通道的重要支撑。2022年，宁波舟山港完成年货物吞吐量超12.5亿吨，连续14年位居全球第一；完成集装箱吞吐量3335万标准箱，稳居全球第三。在此基础上，我省需进一步深化“四港联动”，以世界一流强港和交通强省建设为抓手，完善港口集疏运体系，提升高端港航服务业，发挥宁波舟山港硬核力量，加快推动金华—义乌国际陆港交通枢纽建设攻坚行动，特色化发展“义新欧”班列，畅通浙商“走出去”交通物流通道。再次，充分利用数字化手段，使之成为畅通浙商“走出去”通道的关键引擎。数据显示，截至2023年2月底，我省算力规模达到8.86Eflops，已成为数字长三角网络的重要组成部分。我省需充分发挥数字化改革先行优势，积极构筑数字“藤蔓”，畅通浙商“走出去”的信息交互通道。
着力提升“走出去”平台，让“地瓜”生长枝繁叶茂
地瓜枝叶繁茂，才能汲取更多的阳光、雨露进行光合作用。因此，提升“走出去”的平台，是做强“地瓜经济”的关键一环。首先，探索构建“以领航企业建国际产业园区，带动中小型企业‘走出去’”的发展模式，为繁茂枝叶搭建海外发展平台。支持领航企业探索国际产业园建设新模式、合作新机制，构建浙商群体的海外发展平台；发挥浙商商会和侨联等社会组织的作用，帮助处于同一东道国或产业链的浙商抱团取暖、携手互助、优势互补，依托“链主”企业的资源、能力、技术等优势，有效辐射、带动产业链供应链上的中小型企业实现长期可持续的发展，形成“以老带新、以大带小、以强带弱”的网络体系。其次，做优“中东欧博览会”等国际展会平台和海外仓等国际仓储平台，增强会展经济的带动引领作用。一方面，做优国际展会平台。充分发挥社会组织的作用，办好中国－中东欧国家博览会、世界互联网大会、全球数字贸易博览会等，为浙商“走出去”布局国际市场提供展示推介平台。另一方面，做优国际仓储平台。支持领航企业建设公共海外仓，构建以海外仓为节点，以对外投资贸易为纽带，以“走出去”浙商为主体的线下线上一体化综合服务体系，赋能浙商高水平“走出去”。
着力优化“走出去”环境，构建“地瓜经济生态圈”
肥沃疏松的土壤、充足的光照、适宜的温度等，可以推动形成地瓜生长的良好生态。因此，优化“走出去”环境，是做强“地瓜经济”的重要保障。首先，聚焦“制度型开放”，发挥自贸试验区探路作用，推动构建国内外循环的“地瓜经济生态圈”。从贸易、人员往来、运输、投资和资金的自由化便利化等领域，对标国际先进做法，不断完善制度创新的全流程管理体制，增强制度创新的辐射带动效应，实现制度型开放提升。其次，主动宣传浙商精神和浙江文化，为打造浙江版“地瓜经济生态圈”营造良好的舆论环境。开展不同主题的中外文化交流活动，主动宣传浙商精神与浙江文化，增信释疑、凝聚共识，实现双赢、多赢和共赢，同时做好突发舆情事件的应急预案，为浙商引领全球市场营造良好的国际舆论环境。再次，助推浙商参与国际规则制定，提升浙商在国际社会的制度性话语权，全面提高浙江版“地瓜经济生态圈”能级。助推浙商在跨境电商、数字贸易等优势领域，构建“浙江”标准，并充分利用“一带一路”这一国际合作平台向世界输出浙江规则、规制、管理和标准，积极参与区域规则制定，增强浙商在全球产业链、供应链和创新链竞争中的话语权和影响力。
【作者单位：浙江工商大学】
