缩小城乡差距是共同富裕的重要内容。

乡村建设，最重要的是什么？满足农民期盼，最迫切的是什么？这些都指向同一个答案，提高农民收入，提供更加公平均等、便利可及的基础设施和公共服务。

围绕缩小城乡差距，杭州要怎么做？市两会上，代表委员们立足实践，经过调研、走访，在各自的领域，给出真知灼见。

丰盈“钱袋子”

统筹“稳”与“进”

乡村振兴、产业兴旺是重点。农民的“钱袋子”鼓起来，国家的“米袋子”才更丰盈。

如何让农民多种粮、种好粮？作为本次人代会的列席代表，市农业农村局（市乡村振兴局）党组书记、局长姚吉锋认为，要提高农民种粮的积极性，关键是要把粮食效益提上去。

怎么提高？姚吉锋以水稻为例，提出了目前杭州正在探索实施的六大举措：“首先我们要加快高标准农田建设，同时，要通过规模化经营提高土地的生产率。在科技方面，要给农民推荐好的品种，提倡综合种养，这样一方面可以通过生物防治的方式降低病虫害，另一方面也提高了水稻品质。此外我们还要强化装备对水稻种植的支撑，实现农业生产全程机械化，并积极培育稻米品牌，建立完善动态补助机制，充分发挥农业保险作用，保障农民的种粮收益。”

如何缩小城乡居民收入差距？市政协民建界别的委员们经过走访调研，分析了影响低收入群体增收的“症结”所在：农户持续增收途径不宽、村级集体经济缺乏增长后劲、农村产业发展的吸引力带动力、兜底保障机制需要进一步完善。“现在支持农业农村发展的资金项目主要集中在美丽乡村建设、规模化生产基地和高新技术示范项目上，很多小规模经营的农户‘接不住’扶持政策。”

对此，民建界别的委员们提交集体提案，建议在巩固“联乡结村”等现有帮扶的同时，抓住农村集体经营性建设用地入市试点、全省慈善信托改革试点等契机，探索合股联营、村村联建等新模式，进一步发展茶产业、林下经济等特色模式，通过村集体发展壮大带动村民共富，打造“龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与”的农业产业化联合体，让支持农业农村的资源政策更好地惠及低收入农户。

“稳”中要求“进”。当技术红利惠及乡村，穿山而建的公路，拉近了乡村与城市的距离，也丰富了农民的创收渠道。

近年来，农产品成为直播带货的“新宠”。本次两会，市政协委员、杭州富阳宝鑫蚕桑专业合作社理事长胡芳带来的是关于“扶持农产品直播助农发展”的提案。“电商这个新领域带给农产品销售的惊喜不是一点点，互联网时代的生意都在这里进行。”从外企白领转型为“桑蚕大户”的胡芳，在追赶时代潮流的同时，也发现农产品直播带货存在一些困难。例如，在直播主体这一方面，网红带货的复购率不稳定，不具有可持续性，农产品的特色不被突出。如果是农业主体或村民自主直播，则需要有团队的支撑，时间和资金的投入成本也比较大。她建议在争取政策扶持的同时，还要自主培育优秀的直播人才，鼓励一线的农民参与直播，增加相关知识的培训，特别是教会农民直播的实操经验和话术。“自己的东西自己卖，是‘手中有粮，心中不慌’的另一种诠释。”胡芳说。

“强筋健骨”

拉近城与乡

基础设施建设是农村发展的“筋骨”，公共服务均等化是缩小城乡差距的重要途径。

“要想富，先修路。”市人大代表，市交通运输局党组书记、局长郑翰献介绍，过去5年全市累计新（改）建农村公路4859公里，创建美丽经济交通走廊3207公里，打通公路“断头路”三年行动累计打通86.3公里。

“区域间‘断头路’要打通，乡县道能级要提升，要做好‘+旅游’‘+产业’的文章，真正让‘四好农村路’成为‘致富路’。”郑翰献透露，今后5年内，杭州计划完成农村公路新（改）建1182公里、养护工程4058公里。

不仅要路通民富，还要出圈联网。“做好城乡统筹，我们不能只盯着杭州，还要研究如何‘出圈’，实现与都市圈、长三角的互联互通。”郑翰献介绍，在骨架路网方面，未来5年，杭州交通已经谋划了千亿工程——杭州都市区中环，以及杭淳开高速、合温高速等重大项目，“这些重大项目都是主干网，解决的是更加平衡的问题，农村公路是毛细血管，解决的是更加充分的问题。”

“想要城乡共富，首先要让乡村强起来。”市人大代表，市建委党组书记、主任楼建忠透露，围绕共同富裕城乡融合基本单元，今年将全力推进45个风貌样板区试点创建工作，继续深入实施城乡风貌“十大专项行动”，创成市级城市风貌样板区不少于10个、新时代富春山居图城市样板区不少于4个。

此外，为了进一步“让乡村强起来”，今年市建委还将聚力农房建设、深化农污治理，全年计划新建农房4800户，全力推进“零直排村”和绿色处理设施建设，保持农村困难家庭危房改造“动态清零”。

乡村有大美，城市更未来。“围绕共同富裕城市基本单元，今年我们力度更大，计划新推出100个未来社区创建项目，累计建成100个未来社区（新建成60个），到今年年底每个街道至少建成1个省（市）级未来社区。”在楼建忠看来，通过共富基本单元建设，将有效缩小城乡差距、推进城乡基本公共服务均等化，最终实现城乡共富。

在农村，基层医疗机构卫生院、村卫生室（卫生服务站）是保障人民群众健康的“网底”。

常年工作在一线的市政协委员、杭州市临安区锦南街道社区卫生服务中心主任张超看到了乡村医疗资源亟待补充的急迫性。他带来了一组数据——杭州市1048名乡村医生30—50岁占13.36% ；51—60岁占36.35%；60岁以上占50.29%（其中70岁以上13.55%）。“乡村医生老龄化严重，人难招、人难留现象突出。”要改善这种情况，他给出了几点建议：提高乡村医生薪资、完善职业规划和晋升机制，探索实施乡村医生等级分类管理等。在加强医共体建设方面，他建议，可以借鉴杭州临安“乡村医疗优质共享”改革模式，优化医疗卫生资源配置，比如实施“智慧流动医院”到农村巡诊、“云上医院”可视化远程诊疗、升级版“3D”健康档案等方式，“让村民享受‘家门口’的优质医疗资源，路很长，但这是方向。”张超说。