（2023年11月6日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议上）

杭州市人民政府

主任、副主任、秘书长，各位委员：

我受市政府委托，现就市十四届人大三次会议交由市政府系统办理的市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下：

一、总体情况

市十四届人大三次会议期间，市人大代表聚焦市委、市政府中心工作，关切民生实际，积极建言献策，提出了395件建议，其中，交由政府系统办理383件，占全市建议总量的97.0%。

根据分办结果，今年政府系统有办理任务的承办单位共73家，承办任务（主办件）居前十位的承办单位依次为：市教育局30件、市发改委29件、市建委25件、市卫健委24件、市农业农村局22件、市经信局18件、市规划和自然资源局17件、市城管局17件、市文化广电旅游局16件、市人力社保局16件。

市政府对建议办理工作高度重视，市领导带头领办重点督办件，承办部门积极主动办理。经过各方共同努力，383件建议已全部办结，办结率、上网率、面商率、满意率均为100%。其中，代表提出的建议已经解决落实的（A类件）292件，占76.24%，同比提高0.2个百分点；正在解决或列入计划逐步解决的（B类件）73件，占19.06%；因客观条件限制暂不能解决，留作参考或另作处理的（C类件）18件，占4.70%。

二、主要做法

（一）提高政治站位，加强组织领导。今年市“两会”结束后，市政府办公厅第一时间下发《关于做好2023年市人大代表建议市政协提案办理工作的通知》，指出2023年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会举办之年，也是“奋进新时代 建设新天堂”的关键一年，办理好今年的人大代表建议意义重大，要求各承办单位以强烈的政治担当和务实的作风举措,把建议办理工作与推进落实我省三个“一号工程”和“十项重大工程”，助力杭州全力打赢经济翻身仗，圆满完成亚运会筹办任务紧密结合起来，明确工作目标、办理方式和时限及答复的规范要求，按照定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”原则，切实压实办理责任。各位市政府领导带头领办8件重点建议，广泛开展调查研究，与代表深入沟通交流，研究解决了一批促进会展业经济发展、优化营商环境、平台经济规范健康发展、视觉智能产业发展及大城北地区开发建设等关乎我市经济社会发展和民生关切的热点难点问题。目前，8件重点督办件已全部办结，办理结果均为A类，重点建议提及的问题已基本得到落实，发挥了强有力的引领示范作用。市政府办公厅严格按照代表建议办理工作规则的有关规定，充分发挥统筹协调作用，前期抓交办，中期抓进度，后期抓落实，实时跟踪办理情况，及时协调解决办理中遇到的问题，确保办理工作的顺利推进。各承办单位把建议办理工作摆到重要位置，结合工作实际，科学制定年度办理计划，落实单位主要领导负责统筹部署、协调督办，分管领导具体抓，业务处室重落实的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）聚焦中心工作，突出办理重点。各承办单位将建议办理工作与推进落实市委、市政府中心工作紧密结合起来，以打赢“两场硬仗”为重点，坚持问题导向，深入开展调研，全面推进工作，集中力量解决了一大批事关全市经济社会发展和群众切身利益相关的建议，通过抓好重点建议的办理，带动整体工作的落实。比如，市经信局结合市人大代表徐甲甲、吴严明等代表提出的助力制造业智能化转型等方面建议，重点围绕部、省两级智能制造试点示范，组织开展项目认定和示范推广。截至目前，认定省级“未来工厂”16家，智能工厂（数字化车间）98家，工业互联网平台34家，重点工业互联网平台8家，省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范16家；认定工信部新一代信息技术与制造业融合发展试点示范3家，工信部智能制造试点示范工厂揭榜单位5家、优秀场景1个。市体育局围绕市人大代表陆伟芳提出的关于借亚运东风，创赛事之城，加强公共体育设施建设的建议，发挥主办单位牵头作用，举办全民健身赛事活动和科学健身培训9800余场，新建嵌入式体育场地设施1107片，完善提升“亚运场馆在线”数字体育服务平台，全市已接入379家场馆，提供40个运动项目相关服务，注册用户近百万，日均访问量3.5万次，健身总人次达1100万。市建委结合多名代表提出加快城市道路建设的建议，分析得出我市城市建设重点已经转向到主城区与周边城区的融合融通上。在编制城市道路建设三年行动计划中，充分采纳代表意见，计划在2023年建成东城路、新文路等19条联网道路。针对代表提出的建议，市政府各部门科学研判、精准吸纳，市级层面共出台政策文件15件，解决具体问题59个。

（三）完善工作机制，严格全程督促。市政府坚持把建议办理工作纳入市直单位高质量发展绩效考核（建议提案办理指标），完善建议办理工作加、减分清单制度，对办理时限、办理成效、办理规范进行考核，层层传导责任压力，加大督查督办力度。各承办单位牢固树立“一盘棋”思想，主办和会办单位工作配合密切、沟通协调顺畅，通过清单化管理、责任化落实，确保建议“件件有落实、事事有回音”。比如，市卫健委坚持“承办人员起草、处室负责人把关、分管领导审核、主要领导审签”四级负责制，严把答复文件政治关、政策关、内容关、文字关、格式关，切实提高答复质量。市林水局实行建议办理“周通报”和销号制度，明确各阶段工作重点，开展办理时限“红黄蓝”三色预警，每周晾晒办理进度，“办结一件、销号一件”，力争提前完成办理任务。市发改委细化办理方案、建立督办考核机制，将建议办理工作与年终处室共性目标考核挂钩，以办理人员、任务、时限的“三明确”，确保提案研究、处理、回复的“三过关”。市民政局对代表建议反映相对集中的问题，采取集中办理方式，召开“养老事业发展建议专题办理会”，邀请人大代表现场听取我市养老工作情况报告，当面征求办理工作意见，解答代表疑问，并实地调研拱墅区、社会福利中心养老工作，得到代表充分肯定。此外，市政府办公厅会同市人大常委会代表工委等部门开展人大代表建议办理工作优秀单位评选，挖掘典型案例，讲好办理故事。各承办单位积极在“中国杭州”门户网站平台及时公开建议办理结果，在单位公众号以及市级媒体平台等多个渠道公开办理工作动态，强化建议办理工作社会监督。

2023年，在市人大常委会的监督指导下，在全市人大代表的关注推动下，市政府及各承办单位稳步推进工作，进一步提高了人大代表建议的办理成效。同时，我们也清醒地认识到，建议办理工作与人大代表的要求和人民群众的期盼还存在一定差距：一是主办单位牵头作用发挥不够明显；二是个别单位对代表反映的问题分析研究还不够系统深入，重答复轻落实；三是个别单位办理人员调整频繁，工作衔接不到位，影响办理质量和效率等等。

三、下一步工作

人大代表建议是人民参与管理国家和社会事务的充分体现，是建言资政和凝聚共识的有效载体建议，是为党和政府建诤言、献良策的智力库，代表着人民群众的呼声，反映了人民群众的诉求。市政府将继续把抓好建议办理工作作为一项重要政治任务，主动适应新形势、新任务和新要求，努力提升工作效能，推动办理工作再上新台阶，不断提高代表和群众对政府工作的满意度。

（一）进一步提升办理工作水平。市政府办公厅将加强与市人大常委会代表工委的协作，共同研究共性难点问题，统筹考虑，做到办理一件、解决一类问题，实现“举一反三”的效果。根据工作需要，继续加强承办人员队伍建设，组织建议办理工作集中培训，进一步提升办理工作制度化、规范化和系统化水平。

（二）进一步完善联络机制。加强对建议办理工作情况的总结分析，不断优化和规范办理工作流程，督促承办单位采取线上+线下的方式，切实加强与代表在办理前、办理中和办理后的沟通交流，主动汇报办理情况，耐心细致地做好解释说明工作，体现真诚态度，形成双向互动的良好效果。

（三）进一步做好跟踪督办工作。坚持求真务实的工作作风，加大跟踪督查力度，重点查找办理时限、办理质效等方面存在的问题短板，找准原因，明确责任。继续开展建议办理工作“回头看”，及时跟踪各承办单位的办理落实情况，不断提高建议办成率和满意度，做好考核工作。对先进典型进行宣传，对进展缓慢、措施不力、办理不实的承办单位予以通报。

以上报告，请予审议。