（2023年11月6日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议上）

杭州市人大常委会人事代表工委

杭州市人民代表大会常务委员会：

根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定，现将市十四届人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的处理情况报告如下。

一、大会建议收到及交办情况

市十四届人大三次会议期间，大会秘书处共收到市十四届人大代表提出的建议395件，其中涉及工业、交通51件，财政、农业、旅贸67件，城建、城管73件，经济、科技、教育、文化、卫生、体育、宗教153件，法律、党群及其他51件。

3月16日，市十四届人大三次会议代表提出的395件建议分别交由“一府两院”以及其他有关机关、组织研究办理并负责答复代表。

二、大会建议办结情况

到2023年6月底，市十四届人大三次会议395件代表建议全部办理完毕。代表建议中所涉及的问题已解决的（A类）297件，占总数的75.2%；列入解决计划的（B类）80件，占总数的20.3%；暂缓解决的（C类）18件，占总数的4.5%。

在395件代表建议中，交市政府和有关区、县（市）政府办理的383件，占总数的97.0%，其中，已解决的（A类） 292件，占76.2%；列入解决计划的（B类）73件，占19.1%；暂缓解决的（C类）18件，占4.7%。交市法院和市级党群部门办理的12件，占总数的3.0%，其中，已解决的（A类）5件，占41.7%；列入解决计划的（B类）7件，占58.3%。

从建议办理答复情况的反馈意见看，代表对承办单位的办理情况表示满意和基本满意的共395件，满意率首次达到100%。

今年还收到代表闭会期间建议7件。根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定，均交市有关机关、组织办理，目前已办结3件，其余正在办理中。

三、大会建议督办情况

2023年3月16日市十四届人大三次会议代表建议正式交办后，市人大常委会领导及机关各部门高度重视代表建议的办理工作，完善督办机制，创新督办方式，加大督办力度，主要开展了以下工作：

（一）聚焦重点，领导牵头督办。市人大常委会坚持领导重点督办代表建议工作机制，以点带面、以重点带一般，推动整体建议办理的高质量。代表建议正式交办后，人事代表工委加强与市政府办公厅的沟通联系，确定了一批由市人大常委会领导重点督办的建议初选件，并经市人大常委会主任会议研究决定，将文辉等代表提出的《关于进一步发挥会展业经济引擎作用，提升杭州“国际会展之都”形象的建议》等8件建议，作为2023年市人大常委会领导重点督办建议，由市人大常委会主任、副主任重点督办，市政府市长、分管副市长领办，职能部门承办。这一做法有力推动了市政府及其职能部门，把重点督办建议的办理工作，作为提升整体代表建议办理实效的重要抓手。截至6月底，8件重点督办建议全部办结，并且全部得到解决。市政府已于9月上旬向市人大常委会主任会议专题汇报了工作情况。

（二）狠抓进度，着力推动办理。坚持代表建议办理进度通报制度，将代表建议办理进度通报作为加快代表建议办理进度、落实代表建议办理工作、提高代表建议办理质量的重要抓手。市人大常委会人事代表工委于5月22日、6月12日两次对代表建议办理进度情况进行了通报。6月9日，还专门组织召开了市人大代表建议办理工作推进会，21家主办5件及5件以上代表建议的承办单位分别汇报了办理工作推进完成情况和下一步打算，参加会议的市人大代表作了交流发言，市人大常委会分管副主任出席会议并对推进建议办理提出了要求。通过代表建议办理进度通报和推进会的“组合拳”，使各承办单位更加尊重代表主体地位和民主权利，进一步重视建议办理工作，在较短的时间内落实责任、认真处理、按时反馈，较好地完成了今年的代表建议办理工作任务。

（三）从严评价，压实问题解决。今年，市人大常委会人事代表工委紧盯代表建议的实质性解决率和建议办理结果评价的科学化水平，首次对本年度的代表建议“A类”件落实情况开展了全面“回头看”。在建议全部办结后，专门拟发了《关于对市十四届人大三次会议代表建议承办（答复A类件）落实情况进行“回头看”评价的通知》，通过浙政钉代表履职平台和“市人大代表议案建议系统”在线向相关的市人大代表征求意见，就今年市十四届人大三次会议期间的329件承办单位办理答复结果为“A类”的代表建议作出“背靠背”的办理结果评价。对其中52件“现评价意见”与“原评价意见”不一致的代表建议，进行逐件核实和研究处理。通过严格划分结果分类标准、深入多方了解办理情况、探索三方合议评价机制等举措，有效提升了代表建议的实质性解决率和建议办理结果评价的科学化水平，密切了市人大常委会与代表之间的沟通联系，提高了代表对建议办理结果的认可度和满意度，使代表建议督办工作在更扎实更精准上取得了新的突破。

（四）强化跟踪，持续监督问效。今年，人事代表工委对2022年部分市十四届人大一次会议的代表建议“B类”（已列入解决计划）件落实情况开展跟踪督办。按照“百姓有呼声，工作有计划，目标可量化，结果可检验”的标准，在2022年的91件“B类”件中重点选取了21件建议，开展建议落实情况“回头看”，要求有关承办单位进行一次自查，并反馈建议目前的实施进度和落实情况。通过跟踪督办，形成建议办理监督工作的闭环，推动了承办单位把落实答复承诺事项作为检验办理结果的重要环节，自觉接受监督，进一步完善办理工作的机制和举措，持续推进“B类”件的办理解决。

（五）注重创新，提升系统功能。根据代表建议督办的新要求，不断完善“杭州市人大代表议案建议系统”。在全流程网上设置“提交—审核—分办—办理答复—代表评价”全链条管理的基础上，增加了通过数字化手段手机终端在线进行“回头看”评价和征询意见表统计等优化功能，使人大代表对建议办理的关注和评价更加实时、便捷，也使代表建议网上督办更加高效、精准、规范。

四、几点建议

市十四届人大三次会议建议交办后，各承办单位做了大量工作，建议办理工作取得了较好成效。代表建议办理解决率维持在高位，代表满意度首次达到100%，但在以下方面仍需不断加强和完善。

一是要进一步提高建议本身的质量。通过加强对代表提出议案建议的培训和指导，进一步提升代表的综合履职能力，增强代表的政治意识、全局意识，增进代表对党委政府中心工作的了解，自觉做到顾大局、识大体、谋大事；进一步密切代表与选民的联系，让代表多倾听基层的声音，多了解百姓的需求，积极为民代言、为民发声；进一步把好建议“入口关”，在源头上做好“控量提质”，使代表建议符合反映群众呼声、促进共富示范、推动社会治理的高质量要求。

二是要进一步提高建议办理的质量。各承办单位要认真落实建议办理工作一把手责任制，从健全机制、创新方法、完善制度等方面入手，确保面商率和满意率，着力提高解决率。要通过办理代表建议，加强与代表、群众的密切联系，并举一反三，搞好结合，把代表提出的一些带有普遍性、全局性的建议转化成今后制定政策、制度的有效依据和重要参考，真正提高依法行政的能力和水平。

三是要进一步提高建议督办的质量。人大常委会要加强对代表建议的分析研究，巩固有效的督办模式，完善督办工作机制，创新督办工作方法，提高建议督办质量，增强督办工作实效。要把办理工作与常委会日常工作结合起来，在坚持重点督办的基础上完善对口督办机制，在日常监督中协同开展督办。把办理工作与代表履职活动、与强化代表联络站建设、与完善民生实事项目票决制和居民议事会议制度结合起来，广泛听取民意、集中民智，切实提高建议办理的实效，扩大建议办理的社会效应。

以上报告，请予审议。