2005年1月4日,时任浙江省委书记的习近平同志到小古城村考察调研,对小古城村基层民主协商实践给予高度肯定,并提出“村里的事情大家商量着办”的重要指示。径山镇遵循“要让现代社区成为‘浙江有礼’的基层展示单元”的目标,践行“浙风十礼”,探索推进全主体参与、全领域覆盖、全过程规范的“三全”协商机制,破解治理共识不齐、治理统筹不均、治理效率不高三大问题,全面提升基层文明治理能力。
一是全主体参与协商,破解治理共识缺失问题。打破行政区域治理壁垒,按照“地域相邻、产业相近、优势互补”原则,以小古城、径山、前溪3个村为核心,以“1+X”模式联动其他村建立3个乡村新社区。打破治理信息隔阂,深化“云上径山”数字驾驶舱特色应用场景,形成线上预警预判、流转处置、指挥调度、结果反馈的治理闭环。
二是全领域覆盖协商,破解治理统筹不均问题。有效覆盖治理内容,从党建引领、环境提升、平安护航、集体经济、民生工程五大方面推出治理“径和指数”,动态掌握治理重点。有效覆盖治理类型,村、社、园区、企业均建立协商阵地,组建党组织为主、专业嘉宾特邀的议事团,分类分行业解决问题。
三是全过程规范协商,破解治理效率不高问题。以四议明方向,完善民主议事目录明确议什么,搭建民主议事平台明确谁来议,规范民主议事程序明确怎么议,全过程监督问效提升议的效力。以六步明举措,工作由“群众提”、议题由“支部审”、方案由“网格议”、决策由“代表决”、过程由“专人督”、结果由“群众评”。
余杭区径山镇倡导落实“信有礼”做到重信守承诺,立身又立业,通过“三全”协商,真正推动了由“干部干群众看”变“干部群众一起干”,由“政府主动、百姓被动”变“政府引导、百姓主动”,由“要我商量”变“我要商量”,实现社会美、环境美、产业美。
一是社会美不断彰显。建成民主协商展示馆“1+3+N”“矛调中心”,成立“共享法庭”。2021年信访量同比下降60%,万人成讼率55件/万人,群众满意率达99.1%,荣获全国乡村治理示范乡镇荣誉。
二是环境美不断擦亮。建成省级最美绿道,景区村庄全覆盖,全域水质稳定在三类及以上,获得国家级生态镇、中国民间文化艺术之乡等荣誉。
三是产业美不断升级。成立“共富发展基金会”,扶持小微企业、青创客;成立“村企共富联盟”,与知名企业合作;成立径山青年创客社区,推出乡创人才奖励政策。获得国家4A级旅游景区等荣誉,2021年接待游客人次、旅游收入分别同比增长118.8%、119.2%。
“三三三”乡村治理体系获得央视新闻频道报道,被省政府“共同富裕·浙江探索”专栏推广,被省委政研室主编的《浙江政研(共同富裕实践探索)》刊物刊登。
以“众人的事情由众人商量”为基层治理法宝已成为共富发展的生动实践。