加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，把纪律建设纳入党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”政策策略，党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。

纪律是管党治党的“戒尺”

习近平总书记指出，“我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外,必须靠严明的规范和纪律。”

关于“纪律”一词，较早出现在《左传·桓公二年》一文中，“文物以纪之，声明以发之，以临照百官，百官于是乎戒惧，而不敢易纪律。”上文所称的“纪律”意为纲纪法度和规章制度。在现代社会，纪律已普遍作用于社会生活的各个领域、各个层面和各个组织，体现出不同层级、不同类型、不同内容的表现形式。

马克思主义政党的建党实践表明，严明的纪律是马克思主义政党与生俱来的内在品质。1859年5月，马克思在《致恩格斯》的信中就指出，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1872年1月，恩格斯在《桑维耳耶代表大会和国际》中，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党的性质、加强党的建设的重要性。列宁最早提出“党的纪律是铁的纪律”这一命题。1949年6月，毛泽东同志在《论人民民主专政》中总结党的28年革命斗争经验时指出，我们党有三件“战胜敌人的主要武器”，第一件就是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。党的十八大以来，习近平总书记多次围绕纪律规矩，为党员干部讲道理、敲警钟、划红线、注入“清醒剂”。

我们党通过的第一部正式党章，就设“纪律”专章，提出9条纪律要求，涉及政治纪律、组织纪律、宣传纪律、党员从业纪律等。在党章中设立“纪律”专章或相应内容的模式，一直被历次党代会继承和发扬。党的纪律具有政治性、阶级性、先进性、时代性、约束性、科学性及相对稳定性等特征。

纪律建设要“二纪带四纪”

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。纪律建设怎么推进？早在2015年10月，中共中央在印发《中国共产党纪律处分条例》的通知中要求，把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。党的十九大报告指出：“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。”自此，纪律建设推进方式由原来的“一纪带五纪”演变为“二纪带四纪”，这对坚定不移推进全面从严治党、加强党的自身建设具有重要意义。

政治纪律是党的政治属性的根本体现，是党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强政治纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。只有严格党的政治纪律，才能切实维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党政治统一、思想统一、行动统一。对全党而言，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

组织纪律是保持党的严密组织体系和强大组织能力的关键，从地位上看，组织纪律和政治纪律一样，是维护党的集中统一、提升党的凝聚力战斗力的重要保证。实现第二个百年奋斗目标，全面推进中华民族伟大复兴，把宏伟蓝图变成现实，离不开严明的组织纪律。只有加强组织纪律建设，才能形成团结奋进的强大力量，为克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战提供保障。

党的六项纪律相互联系、相互统一，体现了对党员的高标准严要求。推动党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严，实现长期执政。这就要求切实发挥“政治指南针”作用，自觉坚持党性原则、做到“四个服从”为重点，持续盯住“七个有之”问题，严明廉洁纪律以切实加强党的先进性和纯洁性，确保党不变质、不变色、不变味；严明群众纪律以密切党同人民群众的血肉联系；严明工作纪律以保障党的工作正常开展、党的事业顺利推进；严明生活纪律以督促党员干部明大德、守公德、严私德。

（作者系中共杭州市委党校党史党建教研部副主任、全面从严治党（清廉杭州）研究中心执行主任、副教授）