眼下，越来越多的浙江企业走向全球布局。然而，企业在境外投资中遭遇一些问题，如境外利润返回积极性不高、国际化经营人才短缺等。

为助推浙江开放型经济更高质量发展，浙江代表团以全团建议形式提出，建议支持企业跨国投资和境外利润返回，努力打造根壮蔓强的“地瓜经济”。

“地瓜经济”是浙江创新形成的市场和资源“两头在外”的开放发展模式。2023年以来，浙江深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，越来越多浙江企业“走出去”全球布局。

企业跨国投资，为构建具有韧性的全球产业链供应链、不断占领国际价值链制高点贡献了浙江力量，但企业面临的问题也需引起重视。

首先，企业境外利润返回积极性不高，不利于壮大国内总部经济。对此，浙江代表团建议，一方面，优化制造业跨国企业总部所得税政策，鼓励其将研发、利润、销售、运营中心留在国内。另一方面，明确鼓励企业境外利润返回再投资政策，中央财政和地方财政给予支持。同时，进一步拓展我国对外签署税收饶让抵免协定国家范围，争取将更多的对外投资热门国家纳入其中。

其次，国际化经营人才短缺，一定程度上导致不少企业对外投资受阻。人才是企业“走出去”的核心力量，调研发现，即便是行业龙头也面临人才缺口。例如，永康一家保温杯制造龙头企业在外筹建制造工厂，但因缺乏相关的国际经营人才支撑，企业境外投资步伐放缓，加剧了经营风险。

政府工作报告提出，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。浙江代表团建议，完善跨国经营人才引进和培育机制，加大对具有跨国经营经验的高端人才引进力度，引导国内高校和跨国公司联合在共建“一带一路”国家设立“丝路学院”，培育符合企业全球化发展的跨国经营人才和跨境服务人才。