编者按：“75个‘第一’”第五期关注生态文明建设。新中国成立75年来，浙江人民在党的领导下，在全国率先步入了生态文明建设的快车道，探索出一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。尤其是最近20多年来，浙江以前所未有的力度加强生态文明建设，实施了“811”环境污染整治行动、循环经济“991”行动计划，铁腕治理环境污染和生态破坏；实施“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例；探索全国首个跨省流域生态补偿机制，有效保护了流域生态环境，促进了区域经济的可持续发展；在全省范围内推开“五水共治”，以治水为突破口，倒逼产业转型升级；出台全国首部省级GEP核算标准，为绿水青山可考核、可交易、可融资提供统一的参考依据。

多年来，浙江人民沿着“绿水青山就是金山银山”的路子坚定不移地走下去，持续整治环境污染、不断提升生态优势、接续培育生态文化，一条绿水青山、江山如画的绿色之路，蔚然铺展。

“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地数量全国第一

目前，浙江已创成49个国家生态文明建设示范市县和14个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，数量位居全国第一。生态优势源源不断转化为经济社会发展优势，浙江走出一条在人口稠密、经济发达地区保护生物多样性、实践绿水青山就是金山银山理念的新路。

矿山开采时期的余村旧貌（资料照片）。

发布全国首个 “河长制”任命文件

2003年，长兴发布全国第一个“河长制”任命文件，逐步建起三级“河长制”体系，实现了河湖管理从“没人管”到“专人管”、从“管不住”到“管得好”的转变。2016年，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》，决定在全国全面推行河长制。2017年7月28日，省十二届人大常委会第四十三次会议表决通过《浙江省河长制规定》，这是全国首个专门规范河长制内容的地方性法规，明确了我省五级河长职责，并鼓励全社会开展水域巡查的协查工作。

率先开展 “千万工程”

北京时间2018年9月27日上午，浙江“千村示范、万村整治”工程，被联合国环境规划署授予最高环保荣誉——2018年“地球卫士奖”。联合国称，这是“极度成功的生态恢复项目”。2003年，我省启动“千万工程”，提出5年内建成全面小康建设示范村1000个以上、完成村庄整治1万个左右，以改善农村生态环境、提高农民生活质量。“千万工程”深刻改变浙江农村，令环境脏乱差、发展滞后的众多村庄，变成生态宜居、富裕文明的绿色家园，惠及数千万农民。

如今，浦江古村焕发新生机。记者 郎豫风 孙潇娜 刘方 杨朝波 摄

全国爱国卫生运动的一面旗帜

1958年1月5日,毛泽东主席亲临视察杭州小营巷，他察看了居民的卧室、厅堂、厨房、水缸后，称赞道：“你们这里的卫生工作搞得不错嘛！”毛主席细致入微的关怀，极大地鼓舞了杭州市民“消灭四害、卫生防病”的积极性，轰轰烈烈的爱国卫生运动渐入高潮。2003年12月19日，在毛泽东同志诞辰110周年和视察杭州市小营巷卫生工作46周年纪念日前夕，一场“爱国卫生运动座谈会”在小营巷召开，会上率先提出“没有人民的健康就没有全面的小康”的先进理念。走过小营巷，你可以见证新中国卫生健康的发展史。经过半个多世纪的洗礼，小营巷居民对于卫生的关注，已经变成了一种习惯。

1960年，杭州上城区小营巷居民正在打扫卫生（资料照片）。

2023年10月2日，杭州小营巷飘扬着五星红旗。记者 林云龙 摄

全国首个跨省流域 生态补偿机制试点

2011年，全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江启动。补偿资金为每年5亿元，其中中央财政出3亿元，用于补助上游黄山地区水环境治理投入，浙皖两地各出1亿元。以两省交界处水域的水质为考核标准，上游安徽提供水质优于基本标准的，由下游浙江对安徽给予补偿；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿。此后，新安江流域水质明显改善。

2024年8月25日，2024中国·建德17℃新安江“夏日冬泳”国际挑战赛在建德市新安江上开赛。记者 林云龙 曹坚 应陶 摄

全国首个省域美丽建设中长期规划

2020年8月15日，全省高水平建设新时代美丽浙江推进大会在安吉县余村召开。会上发布《深化生态文明示范创建，高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020-2035年）》，新起点是率先建成生态省，核心是一以贯之践行“八八战略”和绿水青山就是金山银山理念，目标定位是建设“重要窗口”、推进生态文明建设先行示范，战略任务是打造诗画浙江全域美丽大花园。

如今，德清全域幸福河湖建设带来的多维综合效应正在持续释放。德清县水利局供图

绿色发展指数名列第一

2018年4月26日，中国人民大学国家发展与战略研究院在北京发布《绿色之路——中国经济绿色发展报告2018》，通过计算省（区、市）尺度和城市尺度的绿色发展指数，对31个省（区、市）、100个城市的绿色发展之路进行了评价。在省（区、市）尺度上，浙江、广东、江苏名列前三。在国家统计局于2017年底发布的“2016年生态文明建设年度评价结果公报”中，京闽浙三省市位列前三名；在《中国经济绿色发展报告2018》中，前三名的省份为浙粤苏，浙江是唯一在两项排名中都稳居前三的省份。

《浙江日报》2018年4月27日相关报道。

首个国家生态县

2006年6月5日，国家环保总局在北京命名了全国首批国家生态市（区、县）和全国环境优美乡镇，安吉榜上有名，成为首个国家生态县。此外，安吉的章村、天荒坪等乡镇获“全国环境优美乡镇”称号，使该县“全国环境优美乡镇”总数达到12个，占全部乡镇的80%。国家环保总局生态县验收组这样评价安吉：“山峦青翠、河流清澈、空气清新，经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美。”

在全国率先出台 省级层面的生态补偿办法

为了保护和涵养钱塘江水源，从2005年1月开始，开化县里秧田村的7000多亩山林被列入省级生态公益林的林地。按规定，今后只要他们不再砍伐，保护好这片山林，每年每亩就可以得到8元钱的货币补偿。自然资源的利用、生态成果的享用不再是“免费的午餐”，欠发达地区在承担更多保护生态责任时也能得到“收益”，这就是我省启动实施的森林生态效益补偿基金制度。当年，我省出台的《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，把这种制度推而广之，涵盖所有生态环境建设领域，这是全国第一个省级生态补偿机制的政策文件。

如今的钱江源园区。钱江源国家公园管理局供图

全球首个大型“无废”赛事

杭州亚运会成为全球首个大型“无废”赛事。通过推动形成绿色的发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物对环境影响降到最低，即为“无废”。杭州亚运会制定了《“无废亚运”实施指南》，明确赛前、赛中和赛后重点“无废”措施，全面推动杭州亚运会期间固体废物能减尽减、办会物资可用尽用。

后亚运时代，萧山钱江世纪城亚运场馆通过“向市民开放、青少年业余训练、承办大型专业运动会”的模式惠及市民。图为2024年1月，市民在杭州奥体中心综合训练馆内开展篮球等运动。记者 魏志阳 摄

全国首个生物多样性 友好乡镇试点项目

2022年6月30日是第12个浙江生态日，当天，生态环境部宣教中心为宁波市海曙区龙观乡“生物多样性友好乡镇”项目授牌，这也是全国首个生物多样性友好乡镇试点项目。龙观乡位于“浙东绿肺”四明山东麓，境内森林覆盖率达到86%，孕育了中华水韭、南方红豆杉、白颈长尾雉等国家一级保护动植物，是华东地区生物多样性的“绿色宝库”。

《浙江日报》2022年7月1日相关报道。

2024年5月9日，宁波市广济中心小学在海曙区龙观乡开展生物多样性探究活动（资料照片）。

率先实现“绿色标尺” 省市县三级全覆盖

2021年，浙江省省级以及11个设区市和其所辖县（市、区）的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境分区管控方案全部发布，浙江成为全国第一个“三线一单”省市县三级全覆盖的省份。

《浙江日报》2021年2月6日相关报道。