（2024年12月30日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上）

杭州市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

人大常委会作出审议意见，是《宪法》《监督法》赋予的职权，是代表人民行使国家权力的体现，具有代表性、权威性和约束力，对于促进政府及工作部门依法行政和改进工作具有重要作用。市政府高度重视市人大常委会审议意见和意见建议的办理工作，切实强化办理责任，改进办理方式，做深做实“后半篇文章”，确保审议意见和意见建议落实落地。根据会议安排，现将有关情况报告如下：

一、审议意见、意见建议函办理总体情况

2024年，市政府共收到市人大常委会审议意见和意见建议函35件（其中审议意见24件，意见建议函11件），已按计划办结24件（其中审议意见15件，意见建议函9件），尚有11件正在办理中，可在规定时限内办结。

主要做法：一是提高认识，促进依法办理。市政府切实把办理市人大常委会各项审议意见和意见建议作为自觉接受监督、推进依法行政的重要举措，增强依法办理的法制观念，做到自觉办、真心办、尽力办。二是规范机制，确保办理质量。市政府在收到审议意见和意见建议后第一时间进行分类登记，根据建议内容，明确办理部门，理清办理思路，制定办理方案，落实承办责任，有效提高各项审议意见和意见建议的办理质量。三是聚焦大势，助推改革发展。围绕市委、市政府新任务新要求，始终在办理工作中坚持同向发力、同题共答，把审议意见和意见建议的办理结果落实贯穿于经济社会高质量发展大局，推动解决一系列关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题，切实做到在“民有所呼、我有所应”中以点带面助推城市综合实力的提升。

二、对两个具体事项审议意见的办理情况

根据市人大常委会要求，现将两个具体事项审议意见的办理情况报告如下：

（一）《关于我市智能物联产业发展情况报告的审议意见》办理情况

1.关于稳步筑牢产业底座的问题。一是深化链长制。作为全市智能物联产业链链长，刘捷书记多次批示，并专题调研召开生态圈建设推进会议，为打造具有杭州辨识度的世界级智能物联产业生态圈进一步指方向、明任务、定遵循。二是推进关键核心技术攻关。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，聚焦高端芯片、云计算、人工智能等领域，组织开展2024年度重点科研项目征集，共征集攻关需求312项，编制项目榜单57项，公开征集并受理项目164个。全市48个智能物联领域项目入选2024年省“尖兵”“领雁”研发攻关计划。三是推进算力强市建设。加快推进浙江新型算力中心建设，制定浙江新型算力中心建设方案，打造全国首创的“一云多芯”信创云平台，重点推进主流卡万卡算力集群建设。四是加快提升网络基础设施。2024年已新建5G基站1037个，累计建设3.6万个。深化国家（杭州）新型互联网交换中心产业生态，降低企业用网成本，已接入企业263家，开通端口总带宽36.47T。

2.关于持续优化营商环境的问题。一是完善政策体系。制定出台《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知》《杭州市人民政府办公厅关于印发支持人工智能全产业链高质量发展若干措施的通知》，正式施行《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》，从顶层设计上完善智能物联产业生态圈政策体系。二是加强新业态政策支持。从支持算力技术攻关、给予新建算力建设项目融资贴息、发放“算力券”等三方面分别给予一定的财政资金补助，加快算力设施建设。三是推动新产品应用。推动新产品在城市治理领域示范应用，利用海康威视等本地企业优势技术，打造“生态环境智能监控网”。开展“天网工程”建设，推进农村及道路重点部位视频监控全覆盖。加快部署粉尘涉爆、矿山企业视频智能算法及配置分析场景，推动森林火险因子监测、热成像中载云台建设。四是加大新技术新产品采购力度。定期更新市区国资系统采购品牌名录，纳入海康、大华、宇视等本地智能物联龙头企业新产品，加大对首台（套）产品的采购力度和试用范围。

3.关于不断激发主体活力的问题。一是加强高层次人才引育。海康威视创新团队获党中央、国务院首批“国家工程师奖”表彰，遴选推荐104人入选省级卓越工程师。以服务型制造研究院、北大信研院为主体，高标准创建未来智造、信息技术特色产业工程师协同创新中心，推动产才深度融合。二是开展链式精准招商。聚焦智能物联三级、四级细分赛道，梳理形成重点招引目标企业清单111家，上半年累计招引落地亿元以上智能物联项目81个，一批项目填补了产业链空白，实现了补链延链强链。三是优化科技成果转化平台。持续推进概念验证中心探索与实践，杭州光机所光电功能材料概念验证中心成功入选G60科创走廊概念验证中心。制定《杭州市中试基地（平台）建设管理办法》，进一步推动科技成果加速转化。

4.关于加快深化协同发展的问题。一是深化产业联动协作。锚定万亿级智能物联产业生态圈目标，推动产业集群提能升级。加强集成电路、数字安防与网络通信、高端软件3个省级特色产业集群核心区和数字安防、网络通信、智能计算、集成电路等7个协同区建设，形成产业发展集聚效应。二是推动绿色化发展。建立算力设施全生命周期评价体系，开展算力设施效能诊断，持续推进“老旧小散”算力设施改造提升。逐步将全市大中型算力中心接入“双碳”数智管理平台，实现能耗实时监测与管理。三是持续拓展数实融合。赋能公共服务，推进智能网联汽车智慧交通、智能物流等场景落地，打造全国首个中心城区智能网联汽车高铁出行线路，建成省内首条自动驾驶景区游览观光线，成为继武汉之后全国第二个开放机场智能网联汽车服务的城市，入选首批国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。赋能制造业“智改数转”，聚焦“未来工厂”体系建设，迭代实施制造业数字化改造攻关项目。赋能民生消费升级，探索虚拟现实（VR）技术在精神健康治疗领域应用，在市七医院搭建VR评估与治疗平台，为患者提供沉浸式医疗体验。在滨江首创智慧消费生态，打造“数智商圈”，搭建全国首个元宇宙消费场景“滨次元”。

（二）《关于我市医疗保障工作情况报告的审议意见》办理情况

1.关于医保政策宣传方面的问题。一是提高宣传精准度和覆盖面。汇总形成10类信访咨询高频问题清单，制作政策解读视频34个，开展集中式、多渠道宣传。创新推出医保“宣传码”，在全市9000余家医疗单位投放“宣传码”相关物料近4万份，共有23万余人次通过“宣传码”了解杭州医保政策。二是聚焦宣传的重点人群和关键区域。关注就诊患者及其家属等重点群体，开展面对面沉浸式体验医保政策宣传，全面获得患者及家属的理解和支持。针对医药机构、医药企业、专业院所、基层平台、村庄社区等关键区域，开展“五进五看”活动（进定点医药机构看医保政策落实情况，进村庄社区看为民服务可及化情况，进医药企业看企业创新需求情况，进专业院所看医保改革驱动情况，进基层平台看医保专业能力提升情况），打通服务“最后一公里”。高质量宣传服务体系在全市推开以来，医保信访咨询量较上年同期减少33%。

2.关于医药服务供给侧改革方面的问题。一是完善住院按病组（DRG）付费机制。迭代DRG付费分组方案至2.0版，在我省1010个病组的基础上，优化完善临床意见比较集中的分组标准，确保病组分组方案更加科学规范。二是深化支付方式改革。全面落实国家医疗保障待遇清单制度，加强医保定点医药机构管理，引导医药机构合理控制医疗费用。贯彻执行药品医用耗材集中带量采购制度，落实17个批次553个药品品种和14个批次18类医用耗材的集采落地、动态分析监测工作。

3.关于医疗保障体系方面的问题。一是规范商业补充医疗保险发展。厘清“政保”职责边界，以发挥市场主体作用为方向，做好“西湖益联保”运营工作，2024年“西湖益联保”共投保546万人，同比增长约6%。二是加强社区药品配备保障。动态调整药品目录，加强常用药品配备，通过巡回医疗车等方式优化送药上门服务，满足居民药品需求。创新智能寻药购药服务，在“浙里办”开发“智能寻药一键通”应用，群众可通过在线查看药品价格、就近购药，并开展“互联网+医保”移动支付，提升群众就医购药体验。

4.关于医保基金监管方面的问题。一是推动规范管理。开展定点机构安全体检综合检查和日常巡查，2024年综合检查定点机构1500余家、日常巡查3700余次，18家备查定点医疗机构退回违规金额2021万元；开展联合检查专项整治，2024年跨部门“双随机”现场检查定点医药机构79家。二是强化科学管理。合理控制医保基金支出，编制《2023年杭州市医疗保险基金财务分析报告》和《杭州市2023年度定点医药机构费用分析报告》，建立全过程预算绩效管理体系，完善基金运行风险预警机制和长期、慢性病住院医疗费支付管理机制，加强对医疗机构违规行为的监管。建立医保反欺诈模型，实现异常行为智慧无感监管，切实保障基金科学高效运行。

5.关于智慧医保建设方面的问题。发挥医保大数据作用，持续推进定点医药机构端口数据改造，上线“三个月内用药及就诊记录信息查询系统”，方便定点医疗机构、药店查询了解。

6.关于医疗服务供给方面的问题。一是加快家庭医生签约服务高质量发展。创新推广“家医有约”服务平台，建立全市家庭医生履约服务体系，构建“线上+线下”家庭医生签约综合服务新模式。二是优化分级诊疗工作机制。深化城市优质医疗资源“双循环”管理，以家庭医生为纽带，在慢病管理、健康体检、居家护理等方面深化双向协同，打造灵活机动、方便畅通的双向转诊通道。三是深化基层慢病医防融合全周期健康管理新模式。建立医防融合、卫企融合的连续服务协同机制，推出健康培训讲座和健康服务，实现慢病规范化、精细化、指数化管理。全市已建成慢病一体化门诊115家，健康处方累计浏览265.4万人次。

7.关于人才队伍建设方面的问题。一是加强基层医保队伍力量。建立镇街、村社联络机制，在镇街、村社开展医保经办培训28场次，打造医保五级经办服务体系，形成规范化、标准化、专业化的基层医保监管服务队伍，改被动咨询为主动服务。二是开展针对性培训。开展各级医疗机构住院费用DRG付费政策培训，发布典型违规案例选编，引导形成专业的内部管理和问题解决标准。

以上为两个具体事项审议意见的办理情况。

下一步，市政府将进一步完善办理机制，加强协同配合，增强办理质效，提升办理水平，确保工作落到实处、取得成效，为打造中国式现代化城市范例不懈奋斗！

以上报告，请予审议。