（2024年8月30日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议上）
杭州市人大常委会副主任 戴建平
各位委员：
现就提请本次会议审议的《杭州市人民代表大会常务委员会关于进一步加强宪法宣传教育的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》），作如下说明：
一、作出《决定》的必要性
加强宪法学习宣传教育对于推动杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例具有十分重要的意义。
一是贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于宪法工作重要指示的必然要求。党的二十大明确提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。党的二十届三中全会强调“必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威”，要求“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视宪法在治国理政中的重要作用，多次对宪法的性质、地位、权威、实施以及宣传教育等作出了一系列重要指示。出台《决定》就是为了贯彻落实好党的二十大、二十届三中全会和习总书记对宪法工作重要指示的精神，更高标准推进法治杭州建设。
二是固化我市宪法宣传教育工作成果的客观需要。我市在开展宪法宣传教育方面积累了许多宝贵的实践经验。如“五四宪法”历史资料陈列馆，是最具杭州辨识度的宪法宣传教育“金名片”；又如杭州市全过程人民民主实践中心，是浙江省首家全过程人民民主实践中心。杭州还在全国省会城市中率先作出全面落实宪法宣誓制度的决定。这些都是杭州的特色和亮点，《决定》予以总结、提炼和固化。
三是确保宪法宣传教育工作责任落实的现实需要。2018年宪法修正案通过后，全市掀起了一股宣传宪法、实施宪法的高潮，取得了一定成效。但实践中仍存在宣传教育责任落实还不够到位、方式方法相对单一、氛围不够浓厚等问题。《决定》就是要为了贯彻落实好党的二十届三中全会精神，进一步就加强宪法宣传教育工作作出再部署、提出新要求，并强化监督检查，深入推动该项工作制度化、常态化、长效化。
二、起草过程
《决定（草案）》的起草工作在市人大常委会领导下进行，监察司法工委具体负责，市司法局等部门参与，主要经历了三个阶段。
（一）认真组织学习。深入学习党的二十届三中全会对宪法实施和监督工作提出的新要求，全面贯彻习近平总书记关于宪法工作的重要指示，特别是对“五四宪法”历史资料陈列馆作出的重要批示精神，同时，还学习借鉴了福建、南京等省、市人大的相关经验。
（二）深入开展调研。常委会领导带队赴临平、钱塘区等实地调研宪法公园、宪法广场等建设情况。监察司法工委分别赴市司法局、市教育局等相关单位，全面深入了解宪法宣传教育工作取得的成绩、存在的问题，摸清现实需求。
（三）广泛听取意见。常委会领导主持召开市直有关责任部门及相关专家学者参加的座谈会，征求意见建议。监察司法工委还通过各种方式分别征求了部分市人大代表、市直各部门、各区、县（市）人大常委会及省人大监察司法委、省人大法工委和省司法厅的意见建议，共收集意见建议150余条。在此基础上，起草组进行了反复修改，几易其稿，形成《决定（草案）》，并经专委会讨论通过。
三、主要内容
《决定（草案）》依据党中央部署和国家上位法有关规定，立足杭州实际，共提出10条重点举措。
1.《决定（草案）》第一条、第二条和第三条，分别阐明了宪法宣传教育的重大意义、根本要求和所要达到的实际成效。
2.《决定（草案）》第四条，明确了宪法宣传教育的工作格局。根据中共中央宣传部等《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》，要求全面构建由宣传部门牵头、司法行政、教育部门主导推进、相关单位协同配合、社会广泛参与、人大依法监督的宪法宣传教育工作格局。
3.《决定（草案）》第五条，明确了宪法宣传教育的对象。要求紧紧抓住领导干部、国家工作人员、青少年、企业单位管理人员和职工、新经济新业态从业人员等重点群体，有效实现宪法宣传教育对象全覆盖。
4.《决定（草案）》第六条，对宪法宣传教育的方式方法，提出了具体要求。明确指出要讲好宪法故事、推进阵地建设、丰富实践体验、拓展宣传载体、宏扬宪法文化。
5.《决定（草案）》第七条、八条是我市宪法宣传教育的特色和亮点。第七条要求充分运用好“五四宪法”历史资料陈列馆这一宝贵资源，进一步发挥其具有杭州辨识度的宪法宣传教育“金名片”的独特作用。第八条对我市在全国省会城市中率先落实国家工作人员就职宪法宣誓制度作了强调，同时还倡导企事业单位、普通市民开展宪法宣誓的学习、观摩和体验活动。
6.《决定（草案）》第九条，指出要坚持宪法宣传、教育、研究共同推进，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，着力提升宪法理论和实践的说服力和影响力。
7.《决定（草案）》第十条，强调了各级人大及其常委会要切实加大对宪法宣传教育工作的监督检查力度，确保工作落到实处。
以上说明和《决定（草案）》，请予审议。