余杭区小古城村始终牢记2005年习近平总书记来村调研时“村里的事情大家商量着办”的殷殷嘱托，坚持和深化“众人的事情由众人商量”基层民主协商机制，积极探索党建统领基层民主协商“四议六步”工作法，提升乡村人居环境、激发乡村创业动能、完善公共服务体系、展现乡村文化韵味。

“四议六步”工作法 打造特色旅游线

从32万元到1115万元，这是小古城村2005年到2023年村集体经济总收入的变化。村党委书记、村委主任林国荣说：“村里一直坚持村事大家商量着办，能发展到今天，主要就是人心齐。”

沿着柏油村道行至池塘边，就是村里有名的一棵大樟树。多年来，村班子成员、村民代表等多次在“樟树下议事”商量解决对策。

“今天又有这么多的团队来，也不知道村里有没有钱赚……”

“这么多陌生人在组里窜来窜去，真的不是很安全……”

在大樟树下，几位村民在积极地讨论着，坐在边上的旅游组长，听在耳里记在心里。面对群众对提高村集体收入的迫切需求，旅游组长向村两委提出这个问题，建议是不是能成立旅游公司，旅游团过来收取相应费用，可以增加村集体经济收入。随后，该提议被村两委采纳，通过充分协商、积极筹备，小古城村于2019年5月成立小古城村旅游发展有限公司。 

经过多年发展，全村目前共有13个景点、2个民食民宿集群，成功打造小古城“一环八区”古城特色旅游路线。截至2023年底，小古城村景区全年接待游客40万余人次，实现综合旅游收入4000余万元，带动就业岗位400余个，村民人均收入增加6000余元。

优化民主协商 构建乡村治理新格局

一是以“四议”明方向。

探索提出“全面收集群众提议，全员参与民主协商，‘提、审、议、决’环环相扣，督评结合确保落实”的“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”的“四议”工作法，确定公益事业实施立项等5类20条事项，并整理形成乡村振兴民主协商目录。

二是以“六步”明举措。

采用“群众提出工作事项、网格支部讨论方案、党员代表举手表决、村民百姓众人实干、专人监督实施过程、群众评议实施结果”的“六步”工作法，推动村民全程参与村级重大项目建设，并联动基层党员联户、周三夜访等工作机制，广泛走基层、听民意、办实事。

三是以“线上”连“线下”。

依托基层数字化改革打造网络协商新模式，开发“众人议事厅”线上平台，实现最广泛渠道收集民意，最便捷途径畅听民声。

这些年来，紧紧围绕村容村貌改善、村庄发展、产业推进等重要议题，小古城开展民主协商200多次，让村民“看到远景”“算长远账”。村级议事协商工作的有效开展，让村班子成员能够更全心地关注村民需求，更有效地发挥村党组织的战斗堡垒作用和村民主体作用，构建共建共治共享的乡村治理新格局。