党建引领 民事民管 全民参与

习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”

淳安是习近平总书记在浙江工作时间的基层联系点，近年来，淳安县石林镇积极践行新时代“枫桥经验”，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”的基层治理体系，创新“三员急递”、“百姓方桌议事”、“村级平安小超市”等机制方法，形成了一条具有山区乡镇特色的基层治理之路。2023年11月，该镇荣获“全国乡村治理示范乡镇”称号，为全市唯一。

一是党建引领下的“三员急递”党支部。近年来，石林镇坚持以党建引领基层治理，不断探索创新“党建+”工作机制，吸收现代快递业“急递”服务理念，创新组建由干部员、警员、网格员组成党员占比达98.6%的“三员急递”党支部，积极发挥党员干部的先锋模范作用，极大提高了矛盾纠纷化解成功率。

2023年春节前夕，网格员在日常走访中听到某工地的负责人已经失联多天，许多工人面临无钱回家过年的窘境，准备上访闹事。网格员立马将问题向“三员急递”党支部进行反映，镇干部员、警员第一时间查找工地负责人可能的落脚点，最终在大年二八当天将负责人劝返至工地，并支付工人部分工资，成功化解该起大型上访讨薪事件。

（“三员急递”向务工人员了解情况，稳定情绪）

二是民事民管模式下的“百姓方桌议事”机制。吸收村老党员、乡贤、退休的教师干部等组成“百姓方桌议事团”，定点收集诉求、定期梳理问题，邀请专业人员、民警、法律顾问共议复杂议题。

石林镇茶园村招商引资的芳草地项目，是对农户进行异地转移安置后将农户老旧的房屋开发利用，但因开发商原因，原本开发商每年支付给转移安置村民的补偿款迟迟没有到位，为此多名村民进行上访反映，石林镇立即组织在村的老党员、老干部、村法律顾问一起参与“方桌议事”，大家通过在方桌上谈话，最终平稳解决上访问题。

（在“八仙桌”上进行问题梳理和交流）

三是全民参与下的“村级平安超市”。结合党群服务中心改建，创新设立“平安小超市”，每天安排1名网格员和1名信访代办员坐值班，每月邀请法律顾问、社区民警到村解疑答惑，村民按需选择信访代办等服务。目前，该镇70%的村已获评浙江省善治示范村。

玳瑁村的村民陈某良，独居多年，已经年满60周岁，劳动能力弱，生活较为困难，其通过村“平安小超市”找到信访代办员，村里当天就将不能申请低保的原因及时向陈某良本人进行反馈，其表示知悉和满意。

（到陈某良家中告知其不能申请低保的原因，并了解其生活情况）