为深入推动基层减负重点工作和“滥挂牌”专项整治行动有序规范开展，拱墅区委社会工作部根据中央和省委、市委关于整治形式主义为基层减负的决策部署，紧盯专项整治行动关键环节，强化主动谋划、统筹协调，吃透上级部门文件要求和会议精神，推动“小马拉大车”各项重点任务和“滥挂牌”专项整治行动落深落实落细，切实推进基层减负增效。

一、进一步统一思想，提高站位

整治形式主义为基层减负是以习近平同志为核心的党中央部署的一项重要的政治任务。省委社工部研究制定了“1+8”工作方案，市委领导也高度重视，刘捷书记亲自谋划，作出建立为基层减负“防火墙”机制的指示要求。马小秋副书记明确批示由市委社工部牵头，以村社减负为切入口，研究制定具体举措，并亲自谋划推进有关方案的制定工作，对于方案的落地给予全程的指导和帮助。因此各区级部门和街道要深刻把握推进为基层减负工作的重要意义，进一步增强做好为基层减负工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，要以社区干部和广大群众的获得感作为检验工作的唯一标准，真正把负担减下去、实绩干出来，把老百姓的口碑干出来。

二、进一步建立机制，规范准入

杭州市已制定基层事项准入管理规范，建立基层事项准入联审机制。目前区委社会工作部根据市级文件要求，正在拟定拱墅区基层事项准入管理规范，同步建立区级基层事项准入联审机制。后续将秉持“凡进必审”原则，除正面清单外，各区级部门凡是需要由社区、网格开展的工作事项必须经过准入联审，未经准入的工作事项不得交给基层承办。如果基层发现违反准入要求的工作事项，可拨打市级减负专线（88208765）或区级减负专线（89507281）反映情况，区委社会工作部将认真对待基层反映的问题和线索，形成问题预警清单提交给区委督查室，并通过区委层面专项机制的高度推动问题解决。

三、进一步精简瘦身，优化服务

按照市委最新制定的《杭州市网格事项正面清单（2024年版）》，已将现有272项网格事项正面清单缩减至19项。针对基层反映强烈的形式主义突出问题和表现形式，市委又制定出台《杭州市网格事项负面清单（2024年版）》，明确“十禁止”规定。主要有：1、道路交通安全(除道路交通安全宣传教育外)；2、村(居)民委员会与辖区单位签订安全生产责任书；3、各类没有法律法规规章规定或未经县级以上党委、政府批准开展的满意度测评调查、统计调查、数据普查；4、以村(社区)为责任主体的各类行政执法(如排查登记各类生产经营单位安全与违法行为、排查食品药品安全隐患与违法违规行为、生产安全管理、消防安全管理、拆迁拆违、环境整治、城市管理等)；5、行业管理(如对食品加工小作坊和食品摊贩、小理发美容店、小旅店、小歌舞厅影剧院等管理)；6、招商引资、协税护税、经济创收、募捐、金融保险类业务销售等任务；7、属于各职能部门入户走访居民任务和单独组织的考核评比活动；8、网上开展的各类评比、投票、转发、点赞、关注等活动；9、通过 QQ、微信、专用 APP 等载体即时打卡晒轨迹晒成绩；10、国家和省市有关法律法规、规范性文件要求取消和禁入的其他事项。社区网格事项的瘦身，精简掉了不该由基层承担的职责任务，基层社区、网格力量可以腾出更多的时间和精力，开展更精准化的为民服务，不断增强群众的获得感、幸福感。

四、进一步加强督查，专项整治

自4月23日以来，区委社会工作部开展“滥挂牌”专项督查，分30批次对18个街道开展“四不两直”抽查，截止5月15日共检查55个社区，重点对10个市级基层减负观测点（天水街道、东新街道、上塘街道蔡马社区、祥符街道蓝孔雀社区、长庆街道王马社区、文晖街道现代城社区、湖墅街道仓基新村社区、小河街道小河社区、石桥街道景安社区、和睦街道和睦社区）开展点对点检查。从10个观测点的检查情况看，小河街道小河社区、文晖街道现代城社区情况较好，东新街道东新园社区和长庆街道王马社区正在整体装修未悬挂标识标牌，其他观测点或多或少存在问题。主要是在社区服务中心门口悬挂退役军人服务站、人大服务联络点、社区文化家园等标识标牌。下一步请18个街道按照《杭州市村（社区）“滥挂牌”专项整治行动方案》立即开展清理工作，所有社区办公场所外部对外标识标牌数量按照“3+1+2”的要求，原则上不超过6块，外部清理工作要求在5月25日前全部完成。社区办公场所内部上墙制度情况从前期检查情况看较为复杂，各个条线、各类制度、各种内容都有，具体清理规范后续有待市级相关部门进一步明确。后续区委社会工作部将拟定社区内部功能性指引牌的规范性方案,出台后各社区可参照执行。摘下多余的牌子，不是搞各自为政，而是让基层组织更充分地发挥出人熟、地熟、情况熟的优势，与职能部门专职化、专业化的优势结合起来，收到“1+1﹥2”的效果，进一步提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

基层减负工作贯通市、区、街、社四个层级，涉及几乎所有的单位部门，做好减负工作要依靠大家统一认识、形成合力。下一步我们的重点工作是：

一、要坚持上下纵向贯通，左右横向协同。各单位要通力协作，边推进、边完善、边提炼，为全区、全市乃至全省减负工作提供制度性的经验做法，对于重大、疑难问题，及时报请区委层面整治形式主义为基层减负专项机制办公室研究协调；

二、涉及社区、网格工作的各职能部门，要主动加强与准入联审机制办公室的联系沟通，按规定申报准入事项，按要求整治“滥挂牌”；

三、各街道要及时报告工作推进情况，优化社区工作者和网格员队伍“最末端”培训、教育、管理，严格执行正面清单和负面清单相关事项，监督社区做好“滥挂牌”清理工作，做到基层减负各项要求不打折、不走样；

四、区委社会工作部将健全长效工作机制，加强常态监督，防止“滥挂牌”现象反弹，推动基层挂牌“减负”工作落实落细，确保基层组织运行既减负又增效。