编者按：习近平总书记强调，要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。今年以来，杭州市委社会工作部认真贯彻落实中央和省市委要求，突出抓好新兴领域党建工作，统筹推进政治引领和关爱凝聚，不断把党的关怀和城市温暖传递给“最活跃的群体”。11月21日，《法治日报》刊发《杭州钱塘为新就业群体打造暖“新”之家 外卖小哥进门停车休憩难问题解决了》，全文内容如下：

杭州钱塘为新就业群体打造暖“新”之家

外卖小哥进门停车休憩难问题解决了

《法治日报》记者 陈东升 王春

“双11”大促刚过，一年一度的配送“接力赛”仍在上演，货运司机、快递小哥、外卖小哥等新就业群体是战场主力军。

前不久，杭州市钱塘区推出“暖‘新’大礼包”，在优化保障、呵护健康、贴心慰问上频频发力，为新就业群体加油充电。

杭州市钱塘区作为产业新城，外来人口集聚，据统计全区共有外卖小哥、快递小哥6400余人。

钱塘新区党工委副书记，区委副书记、社会工作部部长、政法委书记钟建利近日接受《法治日报》记者采访时介绍，针对小哥进门难、停车难、休憩难等问题，自2021年起，钱塘就出台“小哥畅行”10条意见，开发上线“小哥码”，今年区委社会工作部成立，进一步迭代升级，推出“畅行+关爱”双十条”，聚焦友好单元创建，重点打造友好医院等暖心服务八大场景，切实为小哥纾困解难，为新就业群体打造一个和谐有爱的暖“新”之家。

围绕堵点缓解进门冲突

在钱塘区白杨街道圈圈里商城，顺丰、菜鸟等快递站点的快递小哥沉浸在货物装卸分拣配送的忙碌中，美团、饿了么等外卖小哥一样在等待取货与通往配送的奔途中。

一如往年，凌云社区把党群服务中心一块室内区域开辟出来专门作为快递分拣点，让小哥不受天气影响，安心奋战。

这里商业综合体多、年轻群体集聚、外卖和快递需求旺盛，浙江顺丰速运有限公司片区负责人刘建兵就曾是这片战场的奋战者。

刘建兵早在内蒙古上大学期间就开过快递站，2019年他来到浙江，第一站落到了钱塘，从一线小哥做到管理岗位，还担任杭州亚运会火炬手，他特别能体会小哥的处境，小区门进不去成为小哥日常工作中最常见的堵点问题。

“进门看起来对别人稀疏平常的小事，对小哥来说却可以是天大的事。”刘建兵向《法治日报》记者忆起触动往事：一米八大个小伙一瘸一拐跑到他面前闹离职，满腹委屈感叹，“太累了！小区太大，车子不让开进去，每天要行走3万步，刚收了一个单走到大门口时，又接到另一个单只能往回走，每天如此往复，双脚磨得都是水泡，实在是干不下去了！”

刘建兵听后觉得很扎心，“过去小哥因身份长期得不到社会认可，与保安、交警、社区、居民等群体的矛盾冲突时有发生，成为一个没有组织可以依靠的孤立群体。”

一个改变的契机来了，2021年7月，中央人社部等八部门出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，省里相关部门专题到钱塘区调研，刘建兵作为党员代表为小哥发声，小哥畅行等问题进入了钱塘区多个部门关注视野。

不只是快递小哥，外卖小哥的进门问题更为突出，随着与小区管理之间的摩擦日益增多，由此产生的矛盾纠纷、警情舆情持续攀升，外卖小哥与物业保安两大社会群体之间的基层治理关系如何平衡，成为摆在基层派出所面前的一项重要课题。

“外卖小哥被拦在门口，眼看要被超时投诉，关键是一个单延迟会影响后面的单子，情绪崩溃就在一瞬间的事。”闻潮派出所社区民警胡正武一次出警就看到小哥在地上痛哭，被投诉平台罚款相当一周白干，甚至会被解除合同，他于心不忍，帮着调和各方关系，避免对立矛盾进一步扩大。

“同是打工人，相煎何太急？”一句调侃，道出背后深层次矛盾。闻潮派出所所长杜海涛介绍，派出所通过深入调研分析梳理出了三类矛盾，即通行权限与管理制度的冲突，配送效率与居民便利的压力，沟通障碍与误解加深的困境，特别是双方往往因信息不对称而产生误解，需要坦诚交流。

于是，闻潮派出所采取“背靠背”与“面对面”相结合的方式，分别倾听小哥、物业、保安的心声，细致了解他们在日常工作中遇到的困惑与难点，携手社区、小区物业组织“面对面”座谈会，共同商讨解决策略。

在钱塘区委社会工作部的指导下，闻潮派出所会同白杨街道、社区力推“小哥友好小区”建设，依托“浙里办”设置的专门入口，通过“小哥码”解锁小区进出新方式，小区管理实现了外卖配送的全程可追溯，监管效率显著提升，为社区安全加上了一道坚实的防线。

目前，全区已在30家试点小区挂牌“小哥友好小区”，全面实现“小哥码”扫码免登记入门，更省时省力。

微雨天，世贸江滨花园瑞景湾南门，叮咚外卖小哥韩俊把电动车停在了专门划出的小哥临时停车点，打开手机上浙里办APP，朝着大门“小哥友好小区”右方二维码扫一扫，给门口保安瞄了一眼，“请进！”话音未落，门口闸机已打开。

韩俊一手拿上两大袋菜，一手拿上保安处借的自行车钥匙，匆匆进门，不远处是小哥暖心换乘点，把菜放到车筐里，打开一辆接驳自行车，一溜烟扎入小区里头，五分钟后，他就把车骑回原地。

“小区很大，刚来送货时还要看看小哥码上的电子导览图，现在已是熟门熟路。”韩俊告诉记者，别看只是简单的换乘，却真心缓解了他的超时焦虑，楼幢离得远的走路至少要十多分钟，更何况送菜分量不轻，有了接驳车就轻松很多，离门口近的还可以直接用小区物业提供的便民小推车。

绿城物业经理朱洁微说，“这些暖心换乘点是在多方协商中协商出来的，真诚对话推动了彼此换位思考，小哥配合我们的管理，我们也设身处地为小哥着想，通过远程门禁系统帮他开单元门，节省等候时间，门岗冲突自然就减少了。”

“小区把便利之门打开，小哥用最快速度把快递送到居民手中，这是一场双向奔赴。”菜鸟快递小哥徐欢从江西来钱塘三年，在江滨花园负责瑞景湾和竣景湾收件，他目睹外卖小哥与保安吵架的场景，也会上前劝解一下，自从这些畅行和关爱措施多管齐下后，小哥更能将心比心理解保安不易，双方互动关系和谐多了。

钱塘区委社会工作部常务副部长、两新工委书记、信访局局长顾小军介绍，今年我们专门召开全区新就业群体党建工作推进会，指导成立网约配送等3个行业党委，建立7个街道新就业群体综合党组织，聚合两新工委成员单位力量，持续用情用力解决小哥急难愁盼问题，切实加强对新就业群体的关心关爱和团结凝聚。

打造暖心驿站服务到家

每天早上八点半，白杨街道凌云社区钱塘小哥之家灯光准时点亮，随时欢迎小哥进来歇歇脚、谈谈心、充充电、喝喝水。

大学城北8760城市菁英社区，一辆顺丰快递车停在门口，顺丰小哥王有雷手上开启一系列麻溜动作，嘴边同步响起：“你好，顺丰，你有一个快递……”

王有雷也是一米八大高个，河南人，在美团送了一年外卖后入职顺丰快递，在大学城北丰隆百翘香江小区8幢2单元一楼有个固定分拣区，是他每天工作开始的地方，如今他的工作区域调整，又有一个一米九的高个来接替他的岗位。

这个夏天，王有雷带着大四实习生李佳新在小区里上上下下送货，住户陈请龙碰到他还不忘当着实习生的面调侃几句，“哟，又来了啊！我跟他不熟，你跟着他好好干！”

陈请龙也是河南人，退休前在小区物业当保安，父子两家都住在小区里，王有雷因送快递一来二去跟他们打成了一片。

李佳新身高也是一米八朝上，清瘦挺拔，阳光斯文，在内蒙古民族大学学习物流管理专业，听过刘建兵作为优秀学长的励志故事，选择来杭州完成大四实训科目，从收派到仓管到销售逐岗锻炼，但派送两千单是他必须完成的硬任务。

“这是一种磨砺和成长。”李佳新告诉记者，东北人的急躁性格也在小哥修炼场中磨得温顺平和了，虽然送货很累，但欣慰是学会了沟通技巧，比如与客户在电话里发生误会后，我改发短信给她道歉，很快赢得了谅解。

烈日炎炎的天气，王有雷和李佳新就成了小哥之家的常客，他们送完快递，中午就到这里吹吹空调，给手机充充电，社区还积极发动社区组织和爱心企业为小哥之家添置了一批折叠床和按摩椅，工作间隙，在躺椅上小憩，睡醒起来喝上一杯凉茶，浑身一个冰凉清爽。

小哥之家两百平方空间，会议区、休息区、就餐区、阅读区等功能区一应俱全，冰箱、饮水机、冰柜、微波炉等设备应有尽有，特别是在公共休息区，以前是全开放的，不少小哥希望加装隔帘来保护个人隐私，听到诉求后社区迅速“安排”，为小哥休憩加上一道“保护屏障”，主打一个温馨舒适，给小哥一个安心之家。

王有雷感慨说，“小哥之家每一个功能区都很实用，不仅给小哥提供了一个遮风避雨的港湾，还给了我们提供了协商议事的场所，难怪外省组织部、社会工作部常带队来学习考察！”

今年以来，在钱塘区委社会工作部牵头下，建立了由市场、住建、人社、交警和群团组织组成的机关服务小组，定期下沉驿站、网点开展协商议事。很多畅行计划就是在协商圆桌会上被热烈讨论出来，小区物业经理、快递和街道三方坐到一起面对面交流，把问题需求抛出来，也情绪宣泄出来，最终找到解决方案，比如吸收大家意见，专门设了快递分拣区、爱心换电区，解决小哥急难愁盼。

拿着《非暴力沟通》，穿着黄色美团制服，谢桐桐风尘仆仆从外面跑进来还书，她在跑单之余也来这里借阅图书,有时还找其他女骑手一起谈谈心，交流下育儿经，调节下心情。

钱塘小哥之家如今已满三周岁，2022年还被全国总工会评为“最美工会户外劳动者服务站点”。

像这样的小哥之家，钱塘区布局建设165个，还在小哥集聚区增设4个24小时不打烊驿站，已服务群体1.2万人次。

在义蓬街道义隆社区，一家沿街而设的钱塘义家人小哥驿站成了小哥交流学习议事阵地。

义蓬街道探索建立“社区-物业--业主-新就业群体”四方协同治理架构，线上建立沟通平台，线下开辟小哥议事厅，确保社区治理举措推进有依据、居民有认同、治理有实效。

小哥高世杰作为义隆社区居民骨干，深度参与社区网格议事，对网格里琐事热心回应，协调多方关系，努力实现“小事不出网，大事不出格”，因而被社区推选成“议事之星”。

义蓬街道新就业形态联合工会委员会工会主席葛利华介绍，目前，街道已召开小哥议事会40场次，小哥参与163人次，针对性解决难题30余项。

对小哥的关爱远不止于暖心驿站的服务到家。

钱塘区还提供宁巢蓝领公寓，每月600元就拎包入住；开放爱心食堂，为小哥提供15元的两荤两素午餐；开放友好医院，为小哥提供便捷挂号就诊取药等一条龙服务；开设“青春夜校”“蓝领成才”等技能培训课程，组织开展公益法律服务。与此同时，加多宝、锦阳人力等企业党组织在区委社会工作部“红企助新 递爱无限”活动的号召下，纷纷向新就业群体捐赠饮料、食品、防晒等物资，切实增强小哥的归属感、获得感、幸福感。

推动双向奔赴安居安心

一颗服务的心，换来一颗感恩的心，开启一场钱塘小哥与社区治理的双向奔赴。

凌云社区书记王李丽，热情似火，行动如风，跟小哥打得火热，夏天送清凉，冬天送温暖，逢年过节送节日问候。

王李丽说，“小哥每天活跃在社区毛细血管里，最熟悉社情民意，多看一眼，多留意一下，多关注一分，就相当于给社区治理增加了很多眼睛和手脚，多一支志愿者队伍。”

凌云社区饿了么站点负责人肖贯恒就是社区活动的积极分子，站点共有218位小哥，他带头发动他们多参与小区治理。

发现窨井盖坏了吱一声，送快递时顺手带个垃圾，等待接单空隙时站个门岗，穿行在大街小巷捎带个反诈宣传……这些看似不起眼的动作，却给社区治理增添了新活力。

肖贯恒说，“社区非常贴心细致地想小哥之所想、急小哥之所急，让我们感受到杭州这座城市对小哥这个新就业群体的尊重和爱护，也让我们更加发自内心地要为社区做点力所能及的事。”

陈绍文是一名党员小哥，2015年退伍转业后来钱塘，一次社区党员会议让他认识了82岁的退休党员戴子荣，看他膝下没有子女，平常的早饭都是要靠点外卖或下到圈圈里商城解决，陈绍文一有空或风雨天就无偿为他送餐，让老人倍感温暖。

在白杨街道江滨花园社区居民之家，一到饭点就变得格外热闹。原来，这里推出了只需10元的小哥套餐，小哥套餐海报立在大厅显眼位置，一荤两素，免费续饭，受到了不少小哥欢迎。

午后快一点，帅师傅用纸巾抹了抹嘴，满足地走出了餐厅，麻溜地登上了他的三轮货车，尽管衣袖无法遮盖他一只截肢的手臂，他很乐观豁达地说，“要不是身体受伤了，也不会选择干快递这行，毕竟要糊生，虽然这一行业越来越卷，但咱凭良心说，社区对小哥真的很关心，给我们免费充电，夏天煮凉茶，冬天送手套，食堂还向我们开放，所以我们全家都来这里安居创业。”

创业失败、妻子不辞而别、出了严重车祸……赵师傅同样因为遭遇人生的至暗时刻，最终选择独自带着两个幼子从西北老家来到钱塘成为一名快递小哥。

眼看哥哥长到10岁，不仅能帮助带弟弟，帮晚归的他做饭，节假日还会帮着一起送快递，本该欣慰地过上了安稳日子，没想到又一场风暴来临。

社区公益组织在做关爱活动时发现，近期有好几户居民反映现金失窃，几块十几块随手放置的零钱，转眼就不见了。

因为金额太小大家并未报警，在联系辖区派出所后，民警经工作发现偷窃者竟是赵师傅的大儿子，在大人没注意的时候将小面值现金装进自己口袋，理由是“爸爸挣钱太辛苦了，我想拿一点别人的钱补贴家用！”

赵师傅既愧疚又心塞，多亏了白杨派出所马上去他的小学安排法制宣传教育课，民警兼法制副校长借机有意识地与其互动，以生动的案例、有趣的科普引导正确价值观，随后又邀请父子二人来派出所参观，进行心理辅导，直面积极解决问题。

“孩子长期缺乏父母陪伴，内心会有不安全感，而父母忙于工作忽视教育，孩子有可能早早走上歧路，这时候不能轻易放弃，应用陪伴的力量去纠正他错误的言行。”白杨派出所教导员沈建平耐心劝导，他深知小哥要真正在钱塘安居安心，关心的不只有小哥，还包括他的家庭和孩子，这样孩子长大了，才能成为对社会没有危害而是反哺社会的人。