习近平总书记关于社会工作的重要论述，深刻阐明新时代社会工作的根本原则、价值取向、发展方向、重点任务、基础保障等，为做好新时代社会工作指明了方向。社会工作部在改革中应运而生的，必须在改革中乘势而进。舟山市将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对社会工作重要指示和中央社会工作会议精神，全面落实全省社会工作务虚会部署要求，以“海纳百川”的胸襟气度、“勇立潮头”的胆略气魄、“搏击风浪”的闯劲干劲，拼搏进取、乘势而上，以改革创新精神推动新时代舟山社会工作高质量发展。

一、强化改革责任，以“吾将上下而求索”的信念保持一贯到底之心

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康，舟山着力聚集增强社会工作的系统性、整体性、协同性。坚定不移加强党对社会工作的全面领导。立足党委部门“统筹指导、牵头抓总、协调推动”的职责定位，加强组织领导，统筹各方资源，拧紧责任链条，不断凝聚谋发展、解难题、抓落实的强大合力。坚定不移健全社会工作体系和体制机制。构建党委统一领导，社会工作部门统筹协调，各部门各单位各负其责、协同配合，全社会共同参与、共同享有、共同发展的工作格局。健全党建引领基层治理的体制机制，建立现代社区建设、社会工作人才和志愿服务工作联席会议机制。健全乡镇（街道）社会工作体制机制，进一步完善上下贯通、统一归口、责任明晰、有机衔接的领导体制、工作体系和运行机制。坚定不移加强新兴领域党的建设。深化开展“双覆盖”集中攻坚，提升党的组织和工作有效覆盖水平。护航市委“985”行动，深入推进粮油、石化新材料、保税燃油等产业链党建，持续做好“六师助企”服务和政企党建结对，促进企业健康发展。

二、扛起改革担当，以“会当水击三千里”的精神展现破题开新之为

社会工作的复杂性突出，需要实践创新、理论创新、制度创新，舟山以“四项改革创新行动”为切入口，以“大社会观”“大治理观”融合治理、服务与发展，将治理寓于服务之中、见诸发展之中。以“舟新治理”行动切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。推动建立新业态新就业群体职业发展和权益保障等全生命周期服务清单，建设新就业群体“友好城市”，试点推出“小哥食堂”“小哥医院”“小哥理发店”等专属服务场景。建立新业态新就业群体意见征集机制，以人民建议工作为载体，联动群团、行业主管部门，畅通意见受理反馈闭环渠道。探索新业态新就业群体参与治理新模式，拓展“舟新码”使用功能和场景，试点积分兑换制度，实现群体自身发展与经济社会高质量发展“双向奔赴”。以“同舟共治”行动持续强化党建引领基层治理和基层政权建设。完善全市基层治理体系，发挥“基层智治综合应用系统”实效，建立基层治理多元融合工作机制。强化村（社区）和网格融通，加强网格工作绩效评估，突出网格工作实效和网格团队作用发挥。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，深化基层组织“滥挂牌”整治。严格落实《舟山市基层事项准入机制（试行）》，用好“基层信息一张表”，开展基层治理信息精准化采集提升行动。规范村（社区）事项分类处置机制，将村（社区）事项管理纳入基层治理体系，建立事项分类处置全流程。以“舟信融社”“志愿方舟”行动扎实推进凝聚服务群众工作。进一步畅通人民建议征集渠道，建立群众关切的高频难点共性问题“一月一议一解决”工作机制。探索建立“志愿方舟”工作协调机制，构建党委社会工作部门牵头负责、各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作格局。迭代升级“海岛共富·礼遇通”应用，健全志愿者保险机制，探索制订志愿者岛际出行优惠举措。统筹全市各类志愿服务资源，探索打造“志愿码头”“志愿岛”“志愿小镇”“志愿景区”等特色阵地。

三、增强改革韧劲，以“不破楼兰终不还”的决心务求久久为功之效

改革创新必须凝聚勇于担当、大抓落实的思想共识，需较真碰硬的闯劲，也需久久为功的韧劲。发扬“跑好社会工作第一棒”的担当精神。作为社会工作部的第一批干部，肩负着为后来人披荆斩棘、摸索探路的重任。要始终坚持把政治建设摆在首位，把讲政治贯穿工作始终，确保中央大政方针及省委、市委决策部署不折不扣落地生根，着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的社会工作队伍。发扬“看准了就干、干就干好”的实干精神。所有改革都要靠实干来实现，要“既当改革促进派，又当改革实干家”。用好系统集成、协同推进的改革方法，在统筹兼顾中汇聚改革合力、增强整体效能，构建“系统谋划—推进实施—督查问效—考评推广”闭环管理体系。发扬“明知山有虎、偏向虎山行”的攻坚精神。一分部署、九分落实，必须要有“敢闯”的胆识、“敢干”的行动，以钉钉子精神抓好改革落实，争做锐意改革、勇于创新的“开路先锋”，全力推动各项改革任务落实落细落地。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》首次提出“推动国家治理和社会发展更好相适应”重要论断，对社会工作领域改革提出明确要求。我们将深入学习全会精神，贯彻落实习近平总书记对社会工作重要指示和中央社会工作会议精神，扛起使命担当，厚植改革基因，强化创新精神，注重社会工作体系改革实效，将进一步全面深化改革的战略部署转化为推进市域社会治理现代化的强大力量。

一、坚持深学细悟和深谋细研并重，推动党的领导贯穿基层治理始终

准确理解把握全会的精神实质和核心要义，在深化社会工作领域改革过程中，把加强党对社会工作各方面全过程的领导作为工作的逻辑起点，谋划改革思路，制定改革举措，推动党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。健全工作机制，参照上级建立相应议事协调机构，探索乡镇（街道）“1+X+Y”社会工作运行机制，确保社会工作在基层落得稳、干得好。制定“党建引领、四化提升”行动实施方案，明确十大重点行动，逐项列出具体目标举措，进一步提升社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善工作平台，围绕社会发展新变化，迭代升级“141”基层治理体系，持续接入专职社工、两新组织、志愿服务等信息数据，打造社会工作“驾驶舱”，将其作为统筹社会资源、推进社会工作的重要抓手，提升社会治理含金量，赋能发展高质量。夯实工作基础，强化党的组织和工作有效覆盖，聚焦行业协会商会改革发展，优化党建工作机制。深化非公党建“十八法”，围绕实施“红链领航、向新发展”行动，以“党建链”连起“产业链”、带动“服务链”，把党的政治优势、组织优势转化为产业链、价值链不断攀升的发展优势。

二、坚持夯实基础和重点突破并重，提升社会工作体制机制改革实效

增强推进社会工作高质量发展的方向感，聚焦社会工作新形势新要求，突出实干实效，落实重点任务，强化实践探索。突出抓好新兴领域党的建设，把加强新兴领域党的建设作为重中之重，实施“和合城、台暖新”新就业群体城市伙伴成长计划，深化落实“暖心关爱”“权益保障”双十条，打造一批新就业群体“友好单元”，推动新就业群体与城市共成长。深入实施新就业群体“啄木鸟工程”，引导新就业群体融入城市基层治理，为治理体系注入“新”动能。持续深化党建引领基层治理，抓实基层治理“小马拉大车”问题破解，用好“台州减负码”，推动为基层减负赋能走深走实。深化“三化十二制”“民主恳谈”等基层治理实践经验，打造基层“和合治理矩阵”，进一步擦亮台州“和合善治”品牌。扎实推进凝聚服务群众工作，坚持吸纳民意、汇集民智，提升人民建议征集的实际效果。聚焦群众需求建立社会工作服务统筹机制，推动改革成果惠及更多群众。加快志愿服务体系新发展，完善线上线下联动机制，扎实开展志愿服务“五百五进五聚焦”系列活动，立足社区群众需求推动志愿服务精准触达。

三、坚持立足当下和着眼长远并重，加强社会工作专业人才队伍建设

把建强专业化社会工作者队伍作为社会工作高质量发展的基础性工程，构建完善“一平台一计划一行动”社会工作者队伍培育机制，以人才增量撬动社会工作发展质量。重构四级平台强体系，依托台州社会工作学院打造市县街社四级贯通培训链条，集聚社会学权威教授、实务骨干等组成师资队伍，设计包含28项主题的课程库，实现“培训—研究—实践”一体化推进，构建社会工作者全能力培育平台。实施专项计划强培育，实施社会工作“万人成才计划”，将专职社区工作者、网格员、两新党务工作者等9类人员纳入培育体系，细化专项方案，分领域分阶段推进，确保到2027年底新培养各类社会工作人才1万名以上。开展实训实践强赋能，实施“和合城·幸福里”社区强基赋能行动，通过“队伍培训+项目实施”双轮驱动，以点单式实训、项目化实践提升社区工作者服务群众、推进基层治理的实务水平，推动实现社区服务项目和专业力量建设互促互进。

丽水市全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，坚决落实中央社会工作会议部署，以“聚人心、暖人心、安人心”为目标，进一步改革攻坚、开拓创新，以“四个坚持”扎实推动社会工作精准突破、迭代跃升，谱写具有丽水辨识度的社会工作改革新篇章。

一、坚持政治引领，在学深悟透中把牢改革方向

必须把加强党对社会工作改革各方面全过程的领导作为谋划和推进改革的逻辑起点。基层治理注重强化党建引领，持续健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，特别要主动靠前谋划村社换届工作，力求提升基层党组织战斗力和治理能力。新兴领域注重扩大号召力凝聚力，持续优化两新工委机制，着力推动村播等新就业群体党建试点工作。行业协会商会注重增强组织力向心力，破解行业协会商会党建工作管理体制难题，带动行业协会商会积极投身经济社会发展。社会工作人才和志愿服务注重提高引领力影响力，解决丽水社会工作人才明显不足问题，进一步健全志愿服务专业队伍体系，更好融入社会治理大场景。

二、坚持守正创新，在攻坚克难中探索改革路径

作为新组建部门，没有现成改革经验可循，必须强化问题导向，找准改革的发力点和突破口，提升改革的精准性、针对性、实效性。聚焦“141”体系运行不够顺畅、贯通协同不够到位等问题，着力增强县级社会治理中心牵引作用、乡镇“四平台”的处置能力和基层治理网格功能，推动“141”体系迭代升级、提能增效。聚焦家庭这个最小社会治理单元，实施连心走亲、阳光丽心、百家论坛、百姓家事、教育提升、发展保障等“小切口”改革，把矛盾纠纷和负面情绪化解在最小单元。聚焦下山搬迁安置点融入难、管理难、服务难、致富难等治理难题，以常住人口为导向，牵头实施农业转移人口市民化服务改革，做好搬迁群众“后半篇文章”。

三、坚持人民至上，在暖心服务中提升改革温度

抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。必须牢记群众有所呼、改革有所应，做到问题从群众中来、服务向群众中去。深入推动信访工作融入社会工作大格局，深化信息共享、议题联动、工作监督、结果反馈等方面改革，着力健全汇集民智、化解民忧的体制机制。深化乡土调查工作方法，在倾听群众心声中解剖麻雀、加深认识，以精准改革推动解决他们的急难愁盼。深化“党群连心”行动，迭代连心走亲平台，优化提升网格运行机制和网格员队伍，以党群联动提升服务水平。深化“浙丽暖心”行动，进一步健全新就业群体权益保障机制，创新抓好“两司两员”等新就业群体暖心举措出台见效。推广困难群众帮扶一体化改革，汇聚社会各界帮扶力量，提供多方面、多层次、多样化的精准暖心服务。

四、坚持系统观念，在协同联动中增强改革效能

社会工作改革量大面广、关联性强，是一项复杂的系统工程。必须发挥党委部门统筹兼顾、协调各方作用，一方面协同联动部门，打破定势思维和业务壁垒，强化穿透贯通和开放提升，凝聚改革合力。另一方面协同联动社会组织和社会力量，把各方面积极性和资源调动起来，共同撬动社会工作改革“大能量”。要围绕平安建设、应急处突、乡村振兴等领域，形成协同改革任务清单，联动相关部门一同抓好落实。围绕社会服务、公益慈善等领域，抓好“阳光丽心”行动深化推进，为健全社会心理服务体系贡献丽水经验，形成特色品牌。