超30万常住人口，76%的流动比例——在九堡，每4个居民中，就有3个是新杭州人。五湖四海的人们在此汇聚，交织出巨大的活力，也带来了基层治理的现实难题。
如何回应？九堡探索出了一套以党建为引领的“159”治理模式：以“一呼百应”激活多元共治体系，用“五社聚力”深化社会协同，最终将治理效能转化为覆盖公共服务、治理与安全的“幸福九好”综合矩阵，全力打造“最美红巷”社会治理共同体。
站在“十四五”收官、谋划“十五五”的关键时期，这场关于融合型大社区如何实现“心安即吾乡”的治理实践，正在九堡书写答案。
公共服务贴心
托起“稳稳的幸福”
下午4点，九堡公寓的“九宝学堂”渐渐热闹起来。暖光灯下，绘本整齐排列，学习区的桌椅静候着放学的孩子。
“有的家庭空间有限，孩子需要独立的学习角落；有的孩子则需要集体的学习氛围。”曾是幼儿园教师的学堂主理人卢水红，把教育理想倾注在这片专为12岁以下儿童打造的公益空间。更贴心的是，学堂开放至晚上8点，“我们特别考虑到快递员、外卖员这些家长的作息时间。”
面对23万流动人口、超万间出租房的现状，九堡以流动儿童关爱为小切口，聚焦教育赋能、关心关爱、成长守护三个维度，系统构建校家社协同育人机制。
“焕新书桌”为2900多个孩子改造了专属学习空间；“长腿叔叔信箱”收到501封童真来信，其中16个特殊案例获得专业跟进；180多场“周末有意思”活动让孩子们的假期不再孤单……这些细致入微的服务，如点点星光，照亮孩子的成长之路。
目前，九堡已形成“志愿服务联动—儿童健康成长—家庭稳定发展—社区温暖共融”的良性循环。公共服务的“最后一公里”，化为可触可感的“最美红巷”。
公共治理同心
新市民成为“城市合伙人”
傍晚，美团骑手叶余送完一单外卖，习惯性地观察路面情况。因多次发现并上报安全隐患，他被大家称为“卷尺哥”，也成为九堡首批“基层治理同行人”之一。
今年4月，叶余发现一处路面坑洼，随手通过小程序上报。“48小时就修好了！”这让他真切感受到参与治理的价值。他的故事被拍成《叶余“骑”遇记》，那些送餐路上邂逅的文明美好、参与社区百家宴的幸福时刻等，都成为城市治理的生动注脚。
在九堡，像叶余这样的“基层治理同行人”共有12位，涵盖外卖员、网约车司机、主播等新就业群体。他们通过专属平台实时“爆料”，参与季度会商，成为深入街巷的“移动探头”。
街道还全域布局12家暖“新”加油站与小哥驿站，打造“小哥友好一条街”，提供饮水、充电、急救培训等暖心服务。
同时，依托450平方米的“之江同心·石榴红”同荟园主阵地，街道组建宣讲团、调解队，开展活动80余场，推动民族文化与社区服务深度融合，让居住在社区的41个民族3200多位同胞在此找到归属感，构筑起民族团结进步的社区示范样本。
治理的同心圆，还从社区生活延伸至产业领域。九堡积极联动专业市场、高校、行业协会等多方主体，组建数字时尚产业社区“市场共治联盟”。这一联盟把平安巡防、商事调解等行动常态化，既以专业力量筑牢市场安全防线、化解经营纠纷，又让市场主体从治理的“旁观者”变为“参与者”，进一步丰富了多元共治体系的内涵。
公共安全升级
织就平安建设“防护网”
夜幕中，九堡街道综合信息指挥中心灯火通明。大屏上，2万余路监控实时守护着街面。
“红普路科业路口有摊贩聚集趋势，请三村中队处置。”指令通过系统直达。
“收到，5分钟内到位！”三村中队副中队长杨红峰立即带队赶赴现场。
这是“小脑+手脚”3.0体系日常运转的一幕。如今，村社巡防力量已整体纳入街道综管体系，实现“统一装备、统一标识、统一指挥、统一考核”。更关键的是，街道“小脑”与村社“微脑”数据贯通，指挥调度从“单线联系”升级为“多跨协同”。
因遇摊贩不配合，杨红峰立即请求支援。指挥中心迅速调派街道综管大队直属中队，并联动综合行政执法中队。多支队伍协同作战，隐患快速化解。“过去发现问题层层上报；现在一键呼叫，效率提升了好几倍。”三村村委会副主任傅海松感慨道。
通过“四统一”深度融合，九堡在不增加成本的前提下，把180多名村社巡防队员纳入体系，治理队伍规模扩大2倍，实现“1+1>2”的效能跃升。
这套体系更推动治理转向主动预防。指挥中心24小时值守，依托“基层智治综合应用+警网协同平台”双系统运作，构建“指令接收—任务派发—现场处置—数据反馈”15分钟响应闭环。
而在矛盾纠纷化解方面，“1+23+3N”大矛调体系成效显著：1个街道矛调中心多元融合，23个村社矛调站点多点自治，N个行业行政主管部门（市场主体）矛调工作室、N个九堡治社导师工作室、N名九堡金牌调解员多方聚力。如今，九堡年均化解纠纷超2000起，始终保持调解协议书法院“零驳回”、“民转刑”案件“零发生”。
奔赴新征程，九堡的方向清晰。今年三季度，街道批发业销售额增速稳居全区第二，服务业营收以22.83%的增速领跑——亮眼的经济答卷背后，“159”模式所带来的深层变革更令人动容：它正将发展的“加速度”，切实转化为百姓可感的民生温度。
未来，九堡将继续以党建引领“最美红巷”社会治理共同体建设，全域深化“一呼百应”机制，推动“专业社工+志愿服务”融合发展，为打造高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作出九堡贡献。
