（2025年6月30日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上）

市人大常委会预算工委

杭州市人民代表大会常务委员会：

根据《关于开展市人大常委会审议意见落实情况满意度测评工作的实施方法（试行）》，市人大常委会预算工委对《杭州市人民政府关于我市总部经济发展情况报告审议意见的复函》（杭政函〔2025〕40号）进行了认真研究，对审议意见落实情况进行了逐条审查，并向市政府及市发改委详细了解2025年以来促进总部经济发展工作情况。现报告如下：

一、总体情况

2025年1月20日，市十四届人大常委会第43次主任会议通过《杭州市人民代表大会常务委员会关于我市总部经济发展情况报告的审议意见》，并印发市政府、市发改委及有关单位。市政府对常委会审议意见的落实工作高度重视，专题调研审议意见提出的问题和建议，优化营商“软”环境，提升发展“硬”实力，在3个月内（即2025年4月16日）向市人大常委会提交了《杭州市人民政府关于我市总部经济发展情况报告审议意见的复函》。

二、落实情况

（一）进一步凝聚总部经济发展共识。2025年，市政府及有关部门聚焦打造全国一流总部经济中心的目标，大力实施“总部企业提质增量、高能级总部项目招引、配套政策迭代升级、高能级总部平台打造、总部企业服务保障”等五大行动，将总部经济作为推动全市经济高质量发展的重要引擎。突出杭州总部经济发展辨识度，在激烈的总部竞争中，立足优势找准定位，充分发挥杭州民营经济总部企业集聚优势，将民营经济总部企业作为杭州总部经济发展的“主力军”。着力打造高能级总部经济平台载体，拓展总部经济承载空间，研究制定市级总部集聚区规划建设导则。

（二）进一步提升总部经济发展能级。优化总部认定工作，依托数字化服务管理平台现已实现全流程在线申报和在线审核，并新增总部规下成员企业申报等模块，标准更细、流程更优、内容更完善。强化培育梯队建设，聚焦我市五大产业生态圈、五大生产性服务业、五大未来产业，吸纳成长潜力大、发展趋势好的企业纳入培育库，重点监测、动态管理。加大项目招引力度，系统梳理意向来杭投资的龙头企业，制定总部项目招商目标清单，优化市区联动和协调机制，积极主动融入全国统一大市场，创新“城市机遇发布”和“全球招商伙伴”杭州招商引资新模式，进一步壮大总部经济力量。

（三）进一步优化总部经济发展环境。持续优化总部经济营商环境，加大“春晖计划”十大领域32条降本减负举措实施力度，常态化开展总部企业“三服务”活动，为总部企业提供优质高效的政务服务。加强总部企业交流合作，以杭州市生产性服务业促进会为平台，推动总部企业和关联企业协同合作、融通发展，释放总部经济和生产性服务业集聚叠加效能。加大公共服务支持力度，在医疗、教育、托育等多方面解决总部企业员工现实困难，为总部经济高质量发展提供高品质的公共服务配套。

（四）进一步明晰总部经济发展思路。市政府及有关部门在常委会审议意见基础上，对我市现阶段总部经济发展重点进行再梳理，提出要在“总部企业提质增量、配套政策迭代升级、高能级总部项目招引、总部企业服务保障”上再发力。特别是升级总部经济配套政策，以产业政策全生命周期管理改革为契机，系统评估现有配套政策的实施绩效，针对性政策修订以扩大覆盖面、提升精准度；AI赋能总部经济促进工作，在总部经济数字化服务管理平台基础上搭建总部经济“大数据地图”，全景化、可视化全市总部经济发展情况，并利用“AI+总部经济”加强对总部经济的分析和研判，推动与人工智能的深度融合。

综上，预算工委认为，市政府对市人大常委会审议意见进行了认真研究，提出了相应的举措和思路，将进一步助力我市总部经济高质量发展。

以上报告，请予审议。