（2025年8月27日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上）

杭州市人民政府

杭州市人民代表大会常务委员会：

现将上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在国际环境更趋复杂严峻、国内结构调整不断深化、需求持续偏弱等多重压力以及“两重”“两新”等积极财政政策和宽松货币政策持续发力的背景下，全市上下深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，围绕市第十四届人民代表大会第五次会议上审定的目标任务，牢牢扭住拼经济这一主线，坚持守正创新、实干争先，全力以赴推动经济运行进中提质、向新向好，社会大局保持和谐稳定。

市人代会审定的44项指标中，31项指标有半年度数据，其中22项符合目标时序进度：地区生产总值（GDP）、农林牧渔业增加值、规上工业增加值、服务业增加值、金融产业增加值、制造业投资、国家要素争取、社会消费品零售总额、规上工业研发费用占营业收入比重、数字经济核心产业增加值、货物贸易出口额（不含省属）、服务贸易进出口额、单位GDP能耗（下降）、万元GDP用水量降低、城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度、主要污染物排放量降低、城镇新增就业人数、每千人口拥有执业（助理）医师数（常住人口）、基本养老保险参保率、每万老年人拥有持证养老护理员数、人均体育场地面积、亿元GDP生产安全事故死亡率；9项指标相对目标时序进度滞后：一般公共预算收入、民间投资占比、项目投资、实际利用外资、制造业利用外资占比、达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例、居民消费价格涨幅、居民人均可支配收入、城乡居民收入倍差。

表1 2025年杭州市国民经济和社会发展主要目标

注：标“-”表示无上半年数据。

总体来看，上半年全市经济社会承压前行、稳中有进。具体表现在八个方面。

（一）上半年经济逆势而进、向新向好，主要经济指标好于预期

上半年，全市实现地区生产总值（GDP）1.13万亿元，同比增长5.5%。“8+4”经济政策深入实施。截至6月底，全市收到省补资金95.8亿元，兑付进度55.1％，居全省前列；市级资金下达420.7亿元，下达率83.8％，兑付率52.2％，超额实现“时间过半、任务过半”。从供给侧看，三次产业稳步增长。农林牧渔业增加值165亿元，同比增长3.1%。工业增加值2355亿元，同比增长6.0%，其中规上工业增加值2252亿元，同比增长6.9%，高于全年目标（增长5.5%）1.4个百分点，位列全省第八位。服务业增加值8474亿元，同比增长5.7%，其中营利性服务业（增加值增长7.2%）、金融业（增加值增长6.9%）等权重行业贡献突出。从需求侧看，“三驾马车”均超预期。固定资产投资增速与上年同期持平，总量稳居全省第一。实现社会消费品零售总额4584.7亿元，同比增长6.0%，增速全省第四。完成出口3098亿元，同比增长12.5%，增速全省第四，出口规模超越北京（3017.1亿元），全国排名升至第八。其中“新三样”产品出口114.9亿元，同比增长77.2%。新兴市场持续拓展，对共建“一带一路”国家出口1517亿元，增长19.9%，快于全部出口7.4个百分点。

（二）打造高水平创新活力之城，发展新质生产力持续深入

人工智能创新高地建设成绩突出。在五大高地城市中率先公开印发实施方案和政策（《杭州市加快建设人工智能创新高地实施方案（2025年版）》）；国家攻关项目实现可研、初设“双首批”。智能券争取国家补贴约2.8亿元，在五大高地城市中排名首位。国家人工智能（医疗）应用中试基地落地萧山区，成功组建市人工智能产业创新中心和市具身智能产业联盟，4家中试平台纳入工业和信息化部首批重点培育中试平台。科创平台能级有力提升。国家实验室项目“杭州超重力场”主体初步建成，第一台超重力离心机主机具备试运行条件；“杭州极弱磁场”交叉平台取得工程规划许可证。新增全国重点实验室15家，全省重点实验室94家。全国科技成果转移转化首选地加快建设。“双十平台”成果转化助跑计划顺利启动，G60重大科创平台联盟成功组建，新创建7家概念验证中心。完成技术交易额624亿元，居全省第一。环大学环重大科创平台创新生态圈建设有序，截至目前已孵化科创企业196家，入驻科学家工作站28个，公共技术服务平台10个。杭州科创基金联合高校、产业龙头企业等合作组建科技成果转化子基金12支，基金组建规模76.5亿元，累计投资项目33个、7.2亿元。科教人一体化改革扎实推进。构建人才评价“三定三评”新模式，探索高层次人才“校企双聘”流动共享模式，推广“科技副总”机制，上半年市级人才“企业认定、政府认账”工作新增授权企业320家、名额5264个。引育顶尖人才25名、省级及以上领军人才300名，新引进35岁以下大学生20.4万人。高等教育体系不断夯实。“三名工程”深化实施，北航与法国国立应用科学学院（INSA）合作设立的“中法未来科技学院”正式获得教育部批复。市属高校发展能级不断提升，22个学科进入ESI全球前1%学科。杭州职业技术大学设立已获教育部正式发函同意。启动筹建钱塘大学。

（三）扎实推进重点领域改革，营商环境不断优化

营商环境继续迭代优化。统筹推进工商业用地改革，创新探索地价动态调控、规划弹性表达等改革举措。两项改革案例（打造“兜底型”综合交易电子化应用、打造助企惠民发展数字新生态）入选《全国优化营商环境情况交流》，6个案例入选省2025年上半年营商环境“微改革”项目库，入选数排名全省第一。推进“亲清在线”平台建设，打造“海关政策专区”，累计推送外贸政策信息达2万余次。优化网上中介超市，改革事项平均服务费用同比下降11.1%，平均服务用时下降14.1%。扎实推进“春晖计划”，预计助企减负450余亿元。全市个体工商户与企业数量首次双破百万。获批培育放心消费网店（直播间）、线下纠纷线上“一键和解”、优化知识产权领域营商环境3个国家试点。招投标体制机制改革稳步推进。完善“1+6”小额项目规范管理制度体系，全市各类小额平台已完成项目1.85万个，成交额54.4亿元。开展综合交易电子化项目222个，开标时长缩短80%以上，企业投标成本降低95%以上，市本级电子化应用率达100%。率先在全省探索“AI+招投标”应用，承接落地国家发改委“招标文件合规检测”“围标串标识别”试点任务。深入推进区域性国资国企综合改革。大力发展产业基金，积极盘活存量资产，《浙江省杭州市打造“3+N”国有产业基金集群，助力区域经济高质量发展》和《浙江省杭州市多方联动、多措并举盘活存量资产，激活企业发展“一池春水”》等2个改革案例入选国家区域综改2024年度标志性成果获全国推广。

（四）建设世界一流历史文化名城，杭州软实力不断增强

文化遗产保护传承有力。成功培育省级非遗工坊53个、全省第一，市级非遗工坊53个，“非遗在社区”体验空间15个；培育建设省级“非遗茶空间”29家、全省第一。开展文保和历史建筑保护项目60个，启动乡土建筑保护修缮工程48处，2个传统村落保护利用工作入选全省传统村落保护利用典型案例。公共文化服务提质增效。新建阅读驿站90个、文化共同体2家、乡村文化运营主体3家，实现“15分钟品质文化生活圈”千人以上村（社区）、城市书房乡镇（街道）、文化驿站街道全覆盖。启动2025“西湖悦读”系列活动，开展“我们的节日”主题系列活动累计1.5万余场。推进人文乡村建设六项工程，新认定乡村（社区）博物馆47家，2025年全省“艺术乡建”典型案例和带头人入选数量均居全省第一。文旅发展深化融合。全域旅游人数、过夜游人数分别达到1.2亿人次、6582万人次，同比增长9.3%、10.5%，实现旅游综合收入1706.4亿元，增长10.6%。举办大型演唱会52场、音乐节1场，吸引超85万观众、实现票房收入超7.6亿元、带动文旅综合消费超45亿元。“杭小忆”文旅智能体迭代升级，“轻松游”行李改革一件事持续深化，引入丰巢、小铁、甲库魔方等包裹存储企业，增设杭州东站、萧山机场在内的155个行李服务点。接待入境过夜游客62.1万人次、实现外汇收入6.0亿美元，同比分别增长20.1%、22.7%。

（五）加快建设高能级开放强市，对外开放水平进一步提升

外资外服工作积极推进。上半年，全市实际利用外资23.34亿美元，总量占全国的3.93％、全省的33.25％，规模位居全国重点城市第五、全省第一，招引落地古茗控股等投资额超1亿美元以上项目8个。迭代优化AI Hangzhou综合涉外服务平台，构建完善城市级境外人员可信数字身份管理服务体系，为境外人员来杭提供优质便捷服务。跨境电商加速发展。实施跨境电商综试区2.0提升行动，推出“两国双园”“海外直播+海外园区平台+跨境电商”新模式。全国首创“即买即退线上商城”，印发出台《优享“即买即退”打造国际消费名城实施细则》，退税办理时长压减2/3。全国跨境电商零售出口跨关区退货模式、首单数据知识产权跨境交易落地杭州。现代流通体系建设加速。建立自贸试验区生物医药研发用物品进口“白名单”制度。大宗商品AEO认证覆盖持续推进，已集聚期货公司总部10家，形成全国规模最大、辐射最广的钢铁供应链服务企业集群。加快中央资金兑付，推进全市69个现代商贸流通体系试点项目建设。成功获批全国首批零售业创新提升、二手商品流通两大国家试点。金砖国家特殊经济区中国合作中心落地杭州。全面融入区域经济带发展。成功召开长三角G60科创走廊科技成果对接转化大会。全市域政务服务中心“跨省通办”专窗开设“远程虚拟窗口”40个。发布唱好杭甬“双城记”第五批惠民利企事项清单，不断优化“杭甬通办”线下专窗。协同推进杭湖嘉绍等杭州都市圈建设，加强与黄山市合作，共同谋划推进年度合作事项30条。

（六）持续增进民生福祉，不断推进共同富裕

扎实推进高质量充分就业。发挥失业保险稳就业作用，对不裁员或少裁员的参保单位实施失业保险稳岗返还政策，上半年累计向4.3万家企业发放稳岗返还资金4.2亿元，惠及职工93.7万人。开展重点群体帮扶，上半年累计举办各类招聘活动558场次，归集42家零工市场信息并发布岗位13.6万个，储备公益性岗位4440个，为15.5万人提供就业帮扶，为大学生提供见习岗位2.5万个。加大创业带动，认定创业陪跑空间105家，累计发放创业担保贷款6.2亿元，贴息1755.9万元。深化公共服务优质共享。推进市属医院一体化、集团化改革，推动市妇幼保健院一体化建设，深化妇女儿童全周期健康管理。全面推进西部补短提升工程，落实120个巡回诊疗点位、45辆巡回诊疗车开展巡诊服务。推动西部区、县（市）6所公办普高加入市直属优质普高教育集团；推进2025年农村中小学校舍提升改造项目；新建成中小学18所，新增学位3.6万个；义务教育学校完成午休躺睡装备采购11.7万套。成功入选国家特殊教育改革实验区。住房保障提质扩面。完善“配租+配售”住房保障体系，截至6月底，累计筹建配售型保障性住房1302套、公租房3662套、保障性租赁住房4746套（间）。完成老旧小区住宅加装电梯819台，完成农房改造1.2万栋，已发放旧房装修补贴1.2万户，累计资金达1.5亿元。“一老一小”服务取得实效。滨江区、上城区、余杭区三地获批建设浙江省银发经济高质量发展产业园，园区数量全省第一。建成老年食堂（助餐点）2300余家、覆盖率超95%；每万名老年人拥有认知障碍专区床位已达20张，提前完成本年度目标任务；建成乡镇（街道）级康养联合体190家，镇街覆盖率达到98%。发布全国首个《托育机构设施设备配置规范》团体标准，打造全国首个儿童发育多模态大模型“杭小育”智能体。全市每千人托位数达到4.7个，普惠托位占比83.7%。

（七）持续推动美丽杭州建设，扎实推进绿色低碳发展

生态环境综合治理扎实推进。上半年，市区PM2.5浓度34.4μg/m³，同比下降4.2%，改善率全省第四。持续开展水环境治理工作，95个市控以上地表水断面优Ⅲ比例97.9%。能源绿保稳工作成效明显。全市单位GDP能耗下降3.4%，规上工业单位增加值能耗下降7.8%，可再生能源累计装机占比进一步提升至58.14%，完成楼宇和企业节能技改项目81个，淘汰落后企业71家，淘汰35蒸吨/小时燃煤锅炉4台，能源结构持续优化，能效水平不断提升。城市公园体系不断完善。新增城市绿地484.6万平方米，2025年60个公园新（改）建项目中已开工59个、完工20个，建成海塘安澜工程一期、东沙湖公园等一批生态公园项目，持续完善四级城乡公园体系。新建绿道99公里，建成东沙湖公园绿道、超山－丁山湖绿道等一批绿道项目。

（八）不断优化城市治理空间，筑牢城市安全底线

城市空间格局持续优化。完成31个城镇单元、61个乡村单元详规批复，临平区塘栖镇国土空间总体规划、萧山区浦阳单元详细规划被列入全省第一批“141X”乡村规划体系典型案例。推进钱江新城二期、云城、余杭城市中轴线等8个重点区块规划建设。筑牢城市安全底线。深化城管领域城市运行“一网统管”建设，进一步提升城市管理智能化水平。持续健全社会治安整体防控体系，上半年全市刑事、治安警情同比分别下降4.0%、12.9%，道路交通事故亡人数较三年同期平均数减少35人，矛盾纠纷引发的命案数同比下降30.8%。全面开展基层应急消防管理站、专职消防队提质升级工作，目前完成率已达77.0%。开展电梯安全一件事工作，攻坚重难点领域整治，深化（街道）安全生产风险“三色”预警，实施事故精准防控举措。

一、重点建设项目进展情况

1.“千项万亿”重大项目进度超时序。今年我市纳入省“千项万亿”工程两批次共237个项目（含打捆项目40个），总投资7497亿元，年度计划投资1069亿元，项目个数、总投资和年度投资额三项指标均位居全省第一。截至6月底，237个“千项万亿”项目完成投资640.3亿元，投资完成率达60%，实现“时间过半、任务过半”的预期目标；全面落实“千项万亿”新建项目“一项目一要素服务保障”清单，保障项目顺利实施，第一批新建项目开工36个，开工率97.3%，居全省第一，完成省委、省政府提出的“上半年80%”目标。

2.市重点项目进展快于时序。截至6月底，979个市重点项目完成投资1597.6亿元，投资完成率70.3%。市本级项目完成投资480.5亿元、完成率50.9%。新建项目已开工110个，开工率达90.2%，进度快于预期。

表2 2025年市重点建设项目分领域完成情况

3.国家要素争取成绩显著。“两重”方面，2025年已下达四批（提前批、第一批、第二批和第三批）超长期国债资金86.04亿元（含省属在杭项目），份额占全省20.5%，总量及份额占比均位居全省第一。“两新”方面，2025年下达第一批82个项目资金22.5亿元；消费品以旧换新前两批国债资金争取43.2亿元，截至6月底已核销资金70亿元，使用进度162%，兑付进度95%。中央预算内投资方面，截至6月底，已争取资金23.6亿元，争取额度全省排名第一。专项债券方面，今年我市获得用于项目建设的专项债券额度478.7亿元，占全省17.7%，总量及份额占比位居全省第一。新型政策性金融工具方面，目前全市储备绿灯项目211个，基金需求339.6亿元，其中民间投资项目数66个，基金需求59.3亿元、占比17.5%。

一、下半年主要工作安排

当前，全市经济社会发展仍面临“稳房地产、优投资结构、强生产性服务业、壮大高技术产业、引领人工智能产业发展”等困难挑战。下半年是冲刺“十四五”关键期、全年经济爬坡过坎的窗口期。为确保“十四五”圆满收官，顺利完成计划报告各项任务目标，为“十五五”良好开局打好基础，全市上下要全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极落实中央经济工作会议、全国两会、省委十五届六次全会、省两会和市委十三届八次全会部署，紧扣省委“132”总体部署和“十项重大工程”，攻坚克难、踔厉奋进，持续推动经济发展稳进向好、社会大局和谐稳定。重点做好以下八个方面工作：

（一）全力以赴抓经济促发展。持续激发消费市场活力。提高“两新”资金使用绩效，重点支持汽车报废和置换更新等重点领域。实施餐饮消费提升行动，聚焦消费十大领域，培育推出100个服务消费场景。结合“浙BA”等赛事、重大展会、演唱会推送消费礼遇卡，实现“E卡在手、嗨购全城”。稳住投资和外贸外资基本盘。重点推进杭淳开高速公路、金砖合作中心等项目开工建设，加快地铁四期、机场高铁、杭州中环、钱江三桥改建提升工程等重大项目投资放量。出台海外仓支持政策，办好“海外杭州”自办展活动，扩大市级境外展会支持目录，建好国家知识产权海外纠纷应对指导中心杭州分中心。支持对美贸易龙头企业开展反向贸易，稳住对美出口，拓展俄罗斯、非洲等新兴市场。用好以民引外、以外引外等招引路径，推动中东主权基金招商，加快推进项目落地。发挥工业稳增长“压舱石”作用。常态化开展督导服务，针对前十大行业落实“一业一策”。强化工贸联动，围绕国企重大工程、出口转内销、电商赋能等重点主题，深入推进“百场千企”产业对接。推动服务业高质量发展。深化构建“1+N”现代服务业政策体系，推动新一轮软件信息业政策、“消费券+”工作实施方案等政策落地，总部政策实施细则和配套政策迭代升级。发布新一轮支持平台经济创新发展的若干举措。研究制定现代物流发展专项资金政策延续优化方案，扎实推进国家物流枢纽经济示范区、生产服务型国家物流枢纽、省级供应链服务中心等试点申报争创工作。

（二）全面深化重点领域改革。推进民营经济体制改革。举办民营经济强市大会暨第六届杭商大会，编制《杭州市民营经济发展“十五五”规划》。聚焦数字经济、电商、会展等杭州特色产业，探索优化“高效办成一件事”实践新路径。深化“网办优先、自助为辅、窗口兜底”服务模式，丰富“15分钟政务办事圈”，推动“杭州·企呼我应”平台、“亲清在线”平台服务场景迭代升级，数字政务综合窗口“杭州政务服务·云窗”接入“审点芯”政务服务驿站，提升中台导服质效和后台业务支撑，推进政务服务均等化。深化招投标领域数智应用，建设以政府采购“云评审”为重点的远程异地评标长三角一体化示范区。深化项目全生命周期管理机制。利用工地考勤、施工影像、无人机实勘、卫星遥感和出土数据等多种手段，对重点项目“五未”中时间跨度较大的环节，开展施工进度的实时监测。围绕建安投资开发人工智能应用。

（三）加快培育壮大新质生产力。抓平台建设。做好国家实验室、两个大科学装置的建设、试运营服务保障工作，加快谋定第三个大科学装置，重点推动原子级制造等项目研究，推进质量基础设施“一站式”服务平台2.0建设。实施科创平台“伙伴计划”，推动高能级科创平台与高校、企业、产业链结对扩面。聚焦重点领域，集中攻克一批“卡脖子”关键核心技术，实施国省市重点研发项目300项以上，取得重大科技成果30项以上。发挥平台产业发展“主阵地”作用，深化“一园一主业”发展。积极推动杭州国家级经开区、国家级高新区在全国排名争先进位，推进未来科技城争创国家级高新区。抓成果转化。推动环大学大科创平台创新生态圈建设，争取市属高校大学科技园全覆盖。打通“基础研究－概念验证－小试中试－产业化”全链条，建设全市认定类概念验证中心、中试基地各10家以上，技术交易额、新产品产值总和超过9000亿元。抓创新合作。全面融入G60科创走廊建设，支持杭州高新区建设世界领先科技园区，深化杭甬创新合作，深入推进杭州创新孵化中心在香港正式运行，稳步推进“一带一路”国际技术转移中心建设工作。抓人才引育。拓展海外引才渠道，深化“FIND HZ”行动，全力办好杭州国际人才交流与项目合作大会、“创客天下”海外高层次人才创新创业大赛；深入实施“青荷计划”，办好“青春潮创季”，提升城市对青年大学生吸引力。

（四）发展更高水平对外安全开放。推动国际交往扩面提效。举办全球第四届数字贸易博览会，发挥我市服务出口占全省超七成的规模优势，不断做强数字媒体、数字影视、动漫游戏等数字产品贸易，推动网文、网剧、网游为代表的文化“新三样”加速出海。用好金砖国家特殊经济区中国合作中心平台，举办更多国际会议、展览、商务交流等活动，加强杭州与金砖国家贸易、投资、技术、数据、人才等领域制度创新的交流互动。持续开拓“一带一路”共建国家新兴市场，加强对泰中罗勇工业园等境外园区、金帝印尼油气田项目等重大项目的跟踪管理。强化金融服务高水平开放。推进跨境贸易高水平开放试点扩面增效，引导试点银行为更多优质企业实施便利跨境资金结算，扎实开展浙江省跨境人民币服务实体经济三年行动，持续提高人民币在跨境结算中的占比，不断加大企业汇率避险支持力度。全面筑牢境外风险防控新屏障。合理引导企业境外投资，加强对“走出去”企业政策辅导。做好企业中长期境外债，特别是部分房地产企业境外债的跟踪监管工作，指导企业制定具体兑付计划，切实防范国有企业出现境外债务风险。

（五）持续增进民众福祉。高质量推进稳就业。制定杭州市岗位开发计划，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策享受范围。持续做好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加快落实“杭岗贷”，持续推进创业陪跑空间提质增效行动，高质量举办杭州创业马拉松、杭州创业者大会、杭州劳务品牌大赛等活动。实施“技能照亮前程”培训行动和技能强企行动。深化基本公共服务一体化改革。持续推进普惠托育基本公共服务试点、医疗卫生人才“县乡村一体化”改革、国家新型城镇化“扩大住房保障覆盖面”试点、服务类社会救助试点等一批“小切口、大场景”专项改革试点。健全杭州城市社区老年助餐赋星管理机制，推进医康养深度融合，持续打造康养联合体，到年底实现康养联合体镇街覆盖率100%。加大住房保障力度。深入开展“扩大住房保障覆盖面”全国试点工作，扩大公租房保障覆盖面，将更多的城镇常住人口逐步纳入住房保障政策范围。加快推进地铁TOD上盖物业、公交场站复合利用、产业园区集中建设邻里中心等渠道筹集建设保障性租赁住房，进一步增加“小户型、低租金、高品质”房源供应。

（六）加快推进文旅深度融合发展。优化“演赛展商旅”政策。引进更多的优质演唱会项目落地杭州。加强与美国AEG高层接洽，商谈引入国际化场馆管理机制。创新实施跨界营销，持续深化“跟着演唱会游杭州”系列活动，营造举办演唱会和观演的良好城市氛围。打造社会参与公共文化运营的新样板。制定并公布公共文化领域政府向社会力量购买服务目录，建立社会力量参与公共文化活动和服务的资源库，建立优质参与主体白名单，出台社会力量参与（杭州邻里阅读空间和杭州书房）公共文化服务扶持政策。进一步推进杭州博物馆等6家博物馆、杭州图书馆和杭州市文化馆开展文创产品开发经营试点，探索文化文物单位文创开发收入分配机制改革。持续优化入境游服务。布局“即买即退”特色地标，在重点商圈、景区及特色街区科学布点，构建“事前－事中－事后”全链条营销体系，持续优化运营杭州文旅66潮玩卡，与支付宝合作推出英文版落地页面，方便国际游客购买使用。

（七）持续推进绿色低碳发展。深化能源绿色低碳发展和保供稳价工程建设。全力支持新能源项目建设，深化实施“光伏+”应用推广。加快落后产能腾退，加大企业和楼宇节能技改力度，加力淘汰35蒸吨/小时燃煤锅炉。严控高耗能高排放项目源头进入，全面开展拟建高耗能高排放项目联合评估论证。深入推进碳达峰试点城市建设。编制“十五五”碳预算管理方案，结合杭州市能源双碳数智平台建设，推动项目碳评价和碳预算管理数字化应用模块建设，推进《杭州市关于打造绿色出行碳普惠平台试点实施方案（试行）》，制定绿色出行碳普惠方法学，探索打造“人人低碳、人人受益”的绿色低碳碳普惠品牌。全力推进污染防治工作。深化“尘视精灵2.0”场景建设，探索道路扬尘高值预警问题从“事后处置”向“事前防控”推进；依托工地道路扬尘在线监测、道路颗粒物移动监测设备和高空瞭望设施以及无人机，常态化做好各类面源污染问题预警处置和重点区域巡查检查。严格管控排口排污，建立常态化巡查监测机制，重点关注雨污混排、超标排放等问题，推行“一口一策”动态管理。

（八）建设更高水平“平安杭州”。持续推进重点专项整治。加强电梯安全一件事工作，重点打击无证电焊、违规转包、无安全防护等“负面清单”事项的惩戒；严管人员密集场所动火作业，紧盯建筑保温材料，从生产、销售到使用环节严查易燃违规产品，加强充电设施建设与违规充电查处，深化有限空间作业治理。扎实做好食品药品安全工作。加强全链条食品药品质量安全监管，深化药品委托生产智慧监管，探索零售及在用器械有效期监管机制，加强药品注册检验能力建设。深化“买菜一件事”改革，推进农批市场主体责任提升、网络生鲜销售溯源清网、农贸市场杭韵市井打造、大型商超品质提升、生鲜门店规范提升、校园食材阳光配送“六大行动”，提升网络餐饮线上线下一体化治理水平。营造平安和谐的治安环境。进一步完善捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理工作体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严打严治电信网络诈骗、跨境赌博等突出违法犯罪，深化未成年人犯罪预防治理，深入开展严防严治突出风险隐患等系列专项行动，确保杭州始终位于全国最安全城市前列。强化基层应消治理体系，推进安全生产群防群治。全面完成95个应消站提质升级的民生实事任务。持续推动应急消防工作深度融入“141”基层治理体系，统筹开展好安全生产、消防安全和应急救援等工作。强化应急安全宣传，提升社会安全意识。结合安全生产月活动，持续打造“安全365”品牌，通过广泛开展自救逃生、个体防护等应知应会宣传，营造浓厚的“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”社会氛围。

以上报告，请予审议。