（2025年8月27日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上）

杭州市人大常委会城建环保工委

杭州市人民代表大会常务委员会：

根据《关于开展市人大常委会审议意见落实情况满意度测评工作的实施办法（试行）》，市人大城建环保委对《杭州市人民政府关于我市2024年国土空间规划实施情况报告审议意见的复函》（杭政函〔2025〕38号）进行了认真研究，对审议意见落实情况进行了逐条审查，并向市政府及市规划资源局详细了解2025年以来国土空间规划工作进展情况。现报告如下：

一、总体情况

2025年1月20日，市十四届人大常委会第43次主任会议通过《杭州市人民代表大会常务委员会关于我市2024年国土空间规划实施情况报告的审议意见》，并印发市政府、市规划资源局及有关单位。市政府按要求在3个月内向市人大常委会提交了《杭州市人民政府关于我市2024年国土空间规划实施情况报告审议意见的复函》。

对照常委会审议意见中国土空间规划工作4个方面意见及14条问题清单，市政府复函进行了逐条回应，既有全市面上的工作推进，也围绕实施系统化、建设精细化和治理现代化开展具体举措，思路清晰，成效明显，对于进一步发挥国土空间规划在推动城市建设上的基础作用，以高水平的规划编制实施监督管理保障城市高质量发展具有较强的指导性。

二、落实情况

1.法规政策进一步优化。法规方面，完善我市国土空间规划法规政策体系建设，开展《杭州市国土空间规划条例》立法调研工作，做好《杭州市城市更新条例》立法预备工作。标准方面，结合人口年龄结构变化等趋势，合理设置各类用地比例和差异化的公共服务设施配套标准；正在开展《杭州市城市规划管理技术规定》修订，做好城市设计编制及传导技术编制规程、历史风貌区保护规划编制导则等技术规范标准制定。

2.实施机制进一步完善。紧扣“强城”“兴村”“融合”三篇文章，统筹推进杭州市域及13个区、县（市）“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划编制实施。加强详规分级分类管控，完善村庄规划“通则式”管理机制，协同开展市县两级总规和详规实施评估。完善规划建设统筹机制，编制近期建设规划，推进“钱江新城二期、大城北运河文化带、云城、余杭城市中轴线、钱江世纪城、江南科学城、钱塘新区江东区块、临平数智城”等8个城市重点发展片区建设，统筹安排364个年度重点项目。

3.城市建设更加体现集约高效。动态更新现状“一张图”数据库，开展存量国土空间现状评估，推进4万亩低效用地再开发实施。推进杭州未来国际演艺中心、钱江世纪城国际青年交流中心等重大公共服务设施项目建设落地，开展公园城市三年行动计划，推动轨道站点及周边复合利用、立体开发，推进“两高一铁”两侧噪声治理。编制老城区发展活力提升行动规划，城市更新专项规划已批交，开展第一批18个重点更新片区规划编制，启动 30个近期重点更新片区建设。

4.数智赋能城市治理更加高效。印发《杭州市规划和自然资源局关于人工智能赋能国土空间治理现代化的实施意见》，市规划和自然资源局开展了自然资源“一张图”试点工作，着力构建“数据驱动、智能决策、动态管控”的智能管控中枢。做好规划“一张图”系统建设升级和规划实施监测网络建设融合工作，搭建规划智能体，重点打造近30个空间治理智慧化工具，建设规划许可、土地供应、自然资源督察、不动产登记等8个智能场景，开展国土空间基础信息模型（TIM）建设，搭建杭州都市圈等场景。

下阶段，市政府要以近期召开的中央城市工作会议精神为指导，进一步强化国土空间规划统筹引领作用，切实为建设高质量发展建设共同富裕城市范例做好规划保障。

以上报告，请予审议。