（2025年12月29日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上）

杭州市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现就市十四届人大五次会议交由市政府系统办理的市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下：

一、建议办理总体情况

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，也是我市扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区的重要一年。市政府坚持以高度的政治责任感和使命感，将办理建议作为自觉接受人大监督、践行全过程人民民主、改进政府工作的重要途径，精心组织，全力落实，努力将代表的真知灼见转化为推动发展、改善民生的实际成效。

市十四届人大五次会议期间，市人大代表共提出建议401件。其中，交由市政府和有关区、县（市）政府承办372件，占建议总数的92.8%。所有建议均已在规定时限内办理完毕，办结率、上网率、面商率、满意率均为100%。从办理结果来看，已解决的（A类）299件，占80.4%；列入解决计划的（B类）55件，占14.8%；暂缓解决的（C类）18件，占4.8%。闭会期间收到的10件建议，目前正在有序办理。

从内容上看，代表建议紧扣全市中心工作和发展大局，聚焦高能级开放强市建设、人工智能产业发展、老年友好型社会构建、低空经济培育、农产品高质量发展等重点领域和民生关切的热点难点问题，针对性强，含金量高，为政府科学决策、精准施策提供了宝贵思路和有力支撑。

二、主要做法与成效

市政府系统始坚持将“办好一件建议，推动一方面工作，促进一方发展”的理念贯穿办理始终，着力在“压实责任、破解难题、深化沟通”上下功夫，推动办理工作从“答复满意”向“落实满意”提升。

（一）加强组织领导，压实办理责任链条

市政府坚持将建议办理工作摆在重要位置，纳入政府工作整体部署，构建“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办单位具体办”的责任体系。一是领导带头领办。6月30日，姚高员市长主持召开2025年重点建议提案办理情况专题会议，研究部署办理工作。市政府领导率先领办《大力发展会展经济推进高水平对外开放，建设高能级开放强市》等7件重点建议，并通过“市长·代表面对面”等活动，深入听取意见、共商对策。二是强化高位协调。市政府办公厅严格履行牵头职责，加强督办提醒。对跨部门、协调难度大的复杂建议，及时提请市政府分管副秘书长召开专题会议协调予以推进。例如，《关于规范政府委托第三方提供涉企服务费用承担机制的建议》涉及部门较多，承办单位协调困难，通过提升协调层级，市政府办公厅召集所涉部门明确责任分工，逐条梳理收费依据，推动部门开展全市行政审批中介服务规范提升专项行动，优化营商环境，有效解决代表反映的焦点问题。三是严格跟踪问效。积极配合市人大常委会代表工委对2025年办结的A类建议开展办理质量“背靠背”评价和落实情况“回头看”。对代表反馈不满意的个别办件，依托“三方合议”机制，督促承办单位重新研究、深化办理。例如，《关于明确建筑施工临时设施标准的建议》的办理工作，初期代表反馈不满意，市政府办公厅积极配合市人大代表工委开展“三方合议”，及时协调市建委与代表进一步面对面沟通，研究细化管理标准，最终推动建议由“不满意”转为“满意”。

（二）聚力攻坚破难，着力提升办理实效

市政府坚持将解决问题、推动工作作为衡量办理质效的核心标准，力促建议成果转化。一是深化调研，精准施策。各承办单位坚持先调研后办理，摸清实情，找准对策。例如，市民政局围绕李琼霞代表提出的《关于多方合力统筹推进积极构建老年友好型社会的建议》，组织赴先进地区开展养老产业和人口老龄化工作专题考察，相关成果已融入《杭州市养老服务与老龄工作高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》。二是协同联动，破解难题。对涉及多领域的综合性建议，强化“一盘棋”思维，凝聚攻坚合力。例如，市交通运输局在办理蒋益民代表提出的《关于进一步发展杭州低空经济的建议》时，聚焦低空产业和低空交通两大主线，联合市发展改革委、市人力社保局等20余家单位建立协同机制，通过“方案+规划+政策”系统推进，目前全市已建成4座无人机公共起降场、355个起降点，低空飞行航线超过400条，产业生态加速形成。三是推动转化，服务发展。注重将建议办理与年度重点任务、民生实事项目紧密结合。例如，市建委在办理“关于对老旧小区进行更新的建议”时，创新“政府引导、市场参与”模式，试点“浙工新村”项目，并以“综合改一次”理念统筹推进200个城镇老旧小区改造，有效缓解了停车、充电、适老化等群众急难愁盼问题。

（三）深化全程沟通，促进提办良性互动

市政府将加强与代表全过程沟通作为提升办理满意度的重要环节，变“被动答复”为“主动协商”。一是加强会前沟通，助力精准建言。鼓励承办单位在闭会期间主动联系代表，通报工作情况，提供信息参考。例如，市公安局在市人代会前主动对接人大代表，提前梳理代表关注领域的相关资料，使建议内容更聚焦、更具操作性。二是丰富沟通形式，保障深度参与。通过邀请代表参加承办单位专题会议、调研视察、“开放日”等活动，主动汇报工作、听取意见。例如，市城管局在“第八届城管开放日”活动时，邀请130余位人大代表现场体验城市精细化管理，获得代表一致肯定。三是快速吸纳转化，推动高效落地。对于代表提出的合理可行建议，力求快速研究吸纳、高效推动转化。例如，市文化广电旅游局针对竺丽萍代表提出的《关于提升入境旅游服务品质的建议》，会同相关部门创新推出“一键退税”服务，将境外旅客购物退税时间从年初的10至15分钟压缩至最快2分钟。截至11月底，全市离境退税商店数增加至292家，离境退税销售额同比增长103.97%。针对朱红芬代表提出的《关于推进“工业上楼”拓展发展新空间的建议》，市规划和自然资源局精准对接代表诉求，第一时间开展专题调研，将建议核心内容快速吸纳进《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》的文件中，强化了产业发展要素保障。

三、存在问题与下一步工作

在市人大常委会的监督指导下，2025年建议办理工作稳步推进。同时，我们也清醒认识到，办理工作仍存在一些需要改进之处。例如，办前主动引导代表精准建言的机制有待加强；办后对三类事项[A类（已解决）、B类（计划解决）、C类（留作参考）]的闭环管理与跟踪问效有待深化；闭会期间建议的受理、办理与反馈机制也需进一步优化，以提升响应效率和办理质量。下一步，市政府将重点抓好以下工作：

（一）强化主动服务，提升建言精准性

推动各承办单位主动加强闭会期间与人大代表的常态化联系，通过情况通报、专题调研、征求意见等方式，帮助代表更深入、更全面地掌握市情政情，提出更具前瞻性、建设性和操作性的意见建议。

（二）狠抓闭环管理，确保三类事项落到实处

建立办理答复事项台账，实施闭环管理，确保“已解决”事项巩固成效、“计划解决”事项按期推进、“留作参考”事项动态评估，做到件件有回音、事事有着落。

（三）优化全程机制，提高办理整体效能

优化闭会期间代表建议的受理、交办、反馈流程，确保代表在任何时段提出的意见建议，都能得到及时、规范、高效的处理，实现办理工作全年不断线、质量稳步升。

主任、副主任、秘书长、各位委员，认真研究办理人大代表建议是政府的法定职责和光荣使命。市政府将始终以对人民高度负责的态度，自觉主动接受市人大及其常委会的监督，充分尊重和吸纳代表智慧，以更高标准、更实作风做好建议办理各项工作，努力以办理成果转化推动杭州经济社会高质量发展的强大动力和实际成效。

以上报告，请予审议。