（2025年12月29日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上）

杭州市人大常委会代表工作委员会

杭州市人民代表大会常务委员会：

根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的有关规定，现将市十四届人大五次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）工作的情况报告如下。

一、大会建议收到及交办情况

市十四届人大五次会议期间，大会秘书处共收到市十四届人大代表提出的建议401件，其中工业、交通66件，财政、农业、旅贸63件，城建、城管、环保83件，经济、科技、教育、文化、卫生、体育、宗教139件，法律、党群及其他50件。

7月14日，市十四届人大五次会议代表提出的401件建议按规定交由85家市级机关、组织研究办理并负责答复代表。

二、大会建议办结情况

到2025年10月中旬，市十四届人大四次会议401件代表建议全部按时办理完毕。代表建议中所涉及的问题已解决或基本解决的（A类）323件，占总数的80.6%（比去年的77.8%增加了2.8个百分点）。列入解决计划的（B类）59件，占总数的14.7%；因条件限制或其他原因暂缓解决的（C类）19件，占总数的4.7%。

在401件代表建议中，交市政府和有关区、县（市）政府办理的372件，占总数的92.8%，其中，已解决的（A类）299件，占80.4%；列入解决计划的（B类）55件，占14.8%；暂缓解决的（C类）18件，占4.8%。交市人大常委会办公厅、市法院、市检察院和市级党群部门办理的29件，占总数的7.2%，其中，已解决的（A类）24件，占82.8%；列入解决计划的（B类）4件，占13.8%；暂缓解决的（C类）1件，占3.4%。

从建议办理答复情况的反馈意见看，代表对承办单位的办理情况表示满意和基本满意的共401件，满意率100%。

另外，今年还收到市人大代表闭会期间建议10件。根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的有关规定，均交市有关机关、组织办理，目前已办结6件，其余正在办理中。

三、大会建议督办情况

2025年7月14日市十四届人大五次会议代表建议正式交办后，市人大常委会领导及机关各部门高度重视代表建议的办理工作，完善督办机制，创新督办方式，加大督办力度，主要开展了以下工作：

（一）聚焦规范，进一步完善工作机制。认真贯彻实施2024年10月市人大常委会修订的《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，不断促进代表议案建议工作的规范化。今年，首次由市委、市人大、市政府、市政协办公厅联合发文对401件代表建议进行交办，进一步凝聚共识，强化责任落实。根据常委会年度工作要点、各专（工）委职责，代表工委对大会期间代表建议进行分类并提出了交办、督办工作清单，进一步压实办理和督办职责。
（二）凝聚合力，进一步强化重点督办。代表建议正式交办后，代表工委加强与市委办公厅和市政府办公厅的沟通联系，确定了一批由市人大常委会等领导重点督办的建议初选件，并经市人大常委会主任会议研究决定，将潘伊玫代表提出的《关于大力发展会展经济推进高水平对外开放，建设高能级开放强市的建议》等7件涉及推动我市高质量发展和群众关注度高的建议，作为2025年市人大常委会领导重点督办建议。其中1件根据省委有关设区的市委书记“每年至少牵头督办一件代表建议”的规定，首次由市委书记督办，进一步强化了把建议办理作为“民呼我为”重要政治任务的鲜明导向。截至10月中旬，7件重点督办建议全部办结，满意率和解决率均为100%。
（三）搭建平台，进一步推动协商督办。一是将7件重点督办建议的办理面商纳入“市长·代表面对面”协商议事计划，将主办5件以上代表建议的25个市政府工作部门的建议办理面商纳入“局长·代表面对面”协商议事计划，并按期开展，巩固和深化人大协商议事在建议办理工作中的作用。二是重点围绕高质量办理市人大代表提出的11件涉及文旅领域和8件涉及消费领域问题的建议，开展2场专题类案协商议事活动，通过多方参与、会商会办，精准有效地推动19件代表建议的高质量办理，助力我市文旅、消费工作发展。三是针对市政府办公厅提出的1件二次办理后代表仍不满意的建议召开专题合议会，为办理单位和代表搭建协商平台，深入客观分析问题，找到解决办法，实现了通过办理一个建议、解决一个问题，推动一项工作的效果。
（四）注重评价，进一步压实办理结果。自今年10月中旬开始，代表工委开展了为期1个月的年度建议办理工作“回头看”评价，对办理结果进行全面审核。通过浙政钉代表履职平台和“市人大代表议案建议系统”在线向相关的市人大代表征求意见，就今年市十四届人大五次会议期间的332件承办单位办理答复结果为“A类”的代表建议逐一作出“背靠背”的办理结果评价，对与原评价意见不一致的建议件逐个进行核实和研究处理，有9件经审核认定转为“B类”件。通过压实办理结果，持续推动代表建议督办工作更扎实更精准。

四、下一步工作建议

继续对标“内容高质量、办理高质量”要求，认真组织实施《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，并结合实际落实好《浙江省县级以上地方各级人大代表建议工作指引》，持续提升代表建议办理质效。

（一）立足选题精准化，推动建议内容高质量。一是进一步强化代表履职素养和能力的提升，组织各类调研活动，开展议案建议撰写专项指导培训，坚持落实代表定向视察等工作机制，促进代表对市委市政府战略部署的深入领悟理解，引导代表自觉围绕中心、服务大局、建言献策。二是持续推动代表同人民群众的密切联系，运用好代表联络站、立法联系点等平台载体，拓宽代表同群众的联系渠道，让代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，真正回应群众呼声。三是严格落实“控量提质”要求，压实代表团会前审核把关责任，优化建议初审筛查机制，确保每一件进入办理流程的建议都能精准反映群众诉求、有效助力共富示范、切实服务社会治理，为后续办理工作奠定坚实基础。

（二）聚力办理闭环化，促进建议办理高质量。各承办单位要严格落实建议办理“一把手”责任制，从健全工作机制、创新办理举措、完善制度规范等多维度发力，构建全链条闭环管理机制，推动建议办理从“办结”向“办好”转变。在办理过程中，既要以代表建议为纽带，密切同代表、群众的沟通联系，保障建议办理的面商率与群众满意率；又要聚焦核心问题提升建议解决率，做好举一反三、统筹结合，将代表提出的具有普遍性、全局性的建议，转化为推动政策落地、制度完善的重要依据和参考，切实把代表建议的“金点子”转化为推动发展、惠及民生的“真举措”，提升依法行政的能力与水平。

（三）着眼成果实效化，提升建议督办高质量。一是健全督办工作与市人大常委会日常工作的有机衔接机制，加强对口督办力度，将建议办理与密切“两个联系”、深化人大协商议事、推动政府民生实事等工作协同开展、合力推进。二是加强对已办结建议的跟踪分析，压实承办单位责任和建议办理结果。对2022年换届以来代表多次提出且关切民生的有关“B类”件实施跟踪督办，重点对承办大户的“B类”件开展“回头看”，逐步实现“销号销账”。三是严格落实代表建议办理工作考核评价机制，大力宣传代表建议办理工作成效，营造创先争优的良好氛围。

以上报告，请予审议。