资产、资源、资金，是村集体最重要的“家底”。守好这个“家底”，就是护住了村民的“钱袋子”和乡村振兴的重要物质基础。如何以精准监督促进村集体“三资”管理更规范有序，确保“小微权力”在阳光下运行？杭州基层对此有哪些经验？

管住账 拢住心

“现在村民小组的每一分钱，都由村里统一管，我们也更放心了。”说起村民小组的“钱袋子”，杭州市余杭区仓前街道苕溪村村民姚忠女给村委会“点赞”。

组级资产作为村社集体经济的“毛细血管”，直接关乎群众切身利益，更是乡村振兴战略落地见效的重要基石。“前几年，我们立案查处了一个村民小组长，此人‘官儿’不大，却利用职务之便，挪用村民小组集体资金。”仓前街道纪工委书记徐建强说，之所以会出现这样的问题，关键在于村民小组集体资金缺乏统一、有效的管理，小组长利用职务之便将部分资金存在个人账户，流转制度空白、日常监管薄弱。

监督不仅要发现问题，更要推动制度的笼子越扎越紧。针对案件暴露出的问题，仓前街道纪工委督促各村结合实际出台《组级集体资产管理办法》，并对照《管理办法》规定实行“清单式”监督，将村民小组集体资金从监管“盲区”转入阳光地带、引入系统科学的监管轨道，让农村集体资金从“游离账外”转变为“锁进保险柜”。

“‘组账村管’最直接的作用，就是约束了村民小组组长的权力，让集体财务晒在了‘阳光下’。以前，各组的收支大多由组长自主支配，具体资金流向只有组长自己清楚。有的村民质疑组长‘中饱私囊’，有的组因收支不透明引发矛盾，不仅影响干群关系，还埋下了治理隐患。”仓前街道苕溪村纪委书记章嘉明说，“组账村管”，管的是账本，聚的是民心，前所未有地实现了村党委、村委会和村民小组之间的“双向奔赴”。

清风正气“盘活”发展增量

农村“三资”既要管好，也要盘活。

“多亏了大数据手段，为我们社区挽回了几十万元的租金损失！”2025年初，“亲清廉拍”应用发出预警：“余杭区中泰街道桃源社区两处类似的社区营业用房年租金单价存在显著差异”。中泰街道纪工委立刻启动核查，发现问题属实，其中一处社区营业用房在功能改变后未及时对租金进行相应调整，导致该处营业用房的租金低于其他类似营业用房和正常市场价格。随后，中泰街道纪工委立刻督促社区进行整改，为社区集体挽回了46万余元的租金收入。

类似这样的网络拍卖交易在余杭农村已不少见。依托数字技术余杭区纪委监委创设了对村级资产资源处置实行“嵌入式”监督的“亲清廉拍”应用场景，推进村级产权交易市场标准化建设。

“所有项目交易从报名开始到交易结束，每个环节都实现全流程信息化、电子化操作，所有访客可无限次进入竞拍页面观看竞拍，竞买人互不照面，有效避免串标、围标行为，规避了过去一些村干部将村集体资产租赁项目以低价卖给熟人的‘人情标’‘面子标’行为，促进形成公正、开放、透明的交易环境，群众对村干部的工作更加信任和支持。”余杭区纪检监察信息中心相关负责人介绍，截至目前，“亲清廉拍”共成交标的526件，总成交额14.7亿元，平均溢价率达14.3%，业务量逐年稳步上升，有效实现了村、社区集体资产的保值、增值。

“我们将坚持人民至上立场，强化监督执纪，以清风正气‘盘活’发展增量，交出一本让群众放心的明白账。”余杭区纪委监委相关负责人说。