“没想到在送快递的间隙，还能过一个这么暖心的集体生日！”1月13日下午，翠苑街道星光城新就业群体驿站内欢声笑语，30余名快递员、外卖小哥齐聚一堂共唱生日歌、分享蛋糕，还能享受免费理发和法律咨询服务。

临近春节，西湖区启动“全域友好 暖新迎春”行动，推出“一线听诉求”“驿站不打烊”“佳节一起甜”等关心关爱六件实事，通过走访慰问、发放暖“新”礼包、开展便利服务及举办民俗活动等举措，为新就业群体送上节日关怀，持续传递城市温度，增强其归属感与认同感。

在西湖区，越来越多新就业群体在这里奋斗安家。他们穿梭于楼宇之间、奔波在道路之上，从“流动的城市现象”成长为“不可或缺的城市力量”。如何让这些城市“奔跑者”更有归属感、获得感、价值感？2024年，西湖区在全市率先提出建设新就业群体友好社会，系统推进“三个延伸”“三个进阶”“三个融入”，织就一张有温度、有力度、有深度的服务治理网络。

2026年是“十五五”规划开局之年，西湖区将持续锚定“全域友好”总目标，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，共绘和谐美好的城市发展“新”画卷。

从“漂泊者”到“自家人”

聚焦“三个延伸”，提升城市归属感

早上8点不到，外卖骑手小李已经开始了一天的接单。他的头盔上贴着“社安卫士”标识，车篮里装着刚领到的暖“新”礼包——手套、护膝、充电宝。经过龙湖西溪天街时，他熟练地拐入“小哥驿站”，在“小哥友好地图”上确认商家位置，随即转身赶往取餐点。

这份温暖与便利背后，是西湖区通过推动组织、服务、管理“三个延伸”，为新就业群体构建的全方位支持体系。

组织延伸，让“流动”党员找到家。西湖区成立网约配送、互联网等行业党委，在11个镇街实现新就业群体综合党委全覆盖；通过“工作型”“居住型”“兜底型”等方式，灵活组建党组织41个、工青妇组织27个，将2.2万余名新就业群体纳入组织视野。

服务延伸，打造“15分钟优质服务圈”。在龙湖西溪天街“小哥驿站”，冰箱、微波炉、医药箱、充电设备俱全，扫码即可取用。驿站推出“取单友好”评价机制，评选“效率之星”“进步之星”，激励商家优化服务。目前，全区已建成暖蜂驿站289个、优惠食堂35个、“南北中”司机之家3个，覆盖“六大友好单元”953个。

管理延伸，用数字赋能精准治理。西湖区建立骑手数据库等“一库三册”，率先制定网约配送平台管理办法，优化算法、畅通申诉渠道；整合“共享法庭”等资源，建成矛调支点22个，实现纠纷“一站受理、全程跟踪”。

从“谋生计”到“奔前程”

聚焦“三个进阶”，提升成长获得感

2024年，冠军女骑手黄晓琴报读了“小哥学院”的工商管理专业，她希望未来能带领队员共同创业，走出一条更宽的路。像她一样，越来越多新就业群体在这里实现了梦想——“小哥学院”首届学员吴超通过学习晋升为主管，并光荣入党；荣获省级创新大赛金奖的陆书霞，在取得大专文凭后，已继续向本科学历迈进；“95后”骑手侯子豪在职业技能竞赛中脱颖而出，被纳入“西湖工匠后备库”，见证了“行行出状元”的可能。

西湖区关注新就业群体的成长性需求，推动其实现“三个进阶”，为他们的职业发展保驾护航。

从“充电加油”到“自我成长”进阶——西湖区搭建“小哥学院”“三新学堂”“大视听学院”三大赋能平台，开设无人机配送、抖音开店等18项特色课程，免费助学惠及211人；联动盒马、顺丰等企业建立优先培养晋升机制，举办职业技能竞赛，择优入选“西湖工匠后备库”，拓宽职业发展通道。

从“基础保障”到“全面关怀”进阶——西湖区落地全省首个“新就业群体诉求服务中心”，专窗累计接收事项1.4万余件，办结率99.7%，平均办理时限压缩65%；“两员一师”法律服务团提供法律援助300余件。

从“政府搭台”到“社会参与”进阶——公益调解组织“司小福”化解纠纷1073件；23家社会组织组成“服务共同体”，443家爱心商家提供优惠理发、免费修车等服务；“西善助新”关爱基金募集社会捐赠超150万元，持续传递社会关爱。

从“服务者”到“共建者”

聚焦“三个融入”，提升社会价值感

快递小哥王栗送件途中发现火情，爬窗救火争取救援时间；网约车司机庄二明与众人合力救出被困孩子……这样的“救援侠”在西湖区不断涌现。

西湖区积极引导新就业群体发挥“移动探头”“流动哨兵”优势，实现“三个融入”，引导他们从“服务对象”转变为“治理力量”。

新就业群体深度融入基层治理，成就了一场温暖的“双向奔赴”。如今，“你是我的眼”志愿服务品牌吸纳超过1000名新就业群体，累计上报各类线索800余条，参与防汛抗台、应急救援达4000余人次，“救火小哥”“救人小哥”等先进典型不断涌现。

新就业群体正通过多种形式，不断融入经济发展——3个直播账号入选全国优质直播间；70个“码召”助老打车点累计服务34万单；“外卖女骑手互助帮扶促就业项目”获全省志愿服务大赛金奖。

从“中国好人”黄晓琴到“全国敬老爱老助老模范人物”祝玫妹，西湖区实施“新力量培育”工程选树榜样，形成了“一个人带动一群人、一群人影响一座城”的示范效应。新就业群体通过参与社区议事、文明宣传和公益服务，深度融入文明建设，实现社会价值认同。

下一步，西湖区将推动教育从单一向立体升级，打响“小哥学院”“三新学堂”等赋能品牌；推动管理从共治向自治转变，探索组建“小哥自治联盟”；推动服务从“有”向“优”提质，深化全域友好“综合体+驿站+服务点”矩阵建设，构建全链条服务生态，为新就业群体筑起“此心安处是吾乡”的幸福家园。