1月12日，省人大代表们陆续报到，今年他们关心什么？

“今年我最关心的是他们能不能开上网约车。”浙江省人大代表，浙江泰杭律师事务所高级合伙人、律师何肖龙口中的“他们”，指的是持有C5驾照的残障人士。

近年来，网约车作为新就业形态的重要载体，也为拓展残障人士就业渠道提供了新机遇。对他们来说，注册成为网约车司机，事关他们“方向盘上的生计”。然而，何肖龙在调研中发现，尽管如今一些符合条件的残障人士也获准参与网约车的运营，但我省尚未明确将C5驾驶证（残障人士专用小型自动挡载客汽车）纳入网约车驾驶员准入范围，导致大量有意愿、有能力的肢体残障者无法合法从业，既存在法律风险，也缺乏权益保障。同时，社会对残障人士驾驶安全仍存偏见，配套服务支持体系尚未建立。

浙江省人大代表，浙江泰杭律师事务所高级合伙人、律师何肖龙。潮新闻记者 陈颖 摄

“事实上，能通过C5驾照考试，本身就保证了残障人士可以进行安全驾驶的能力。”何肖龙认为，C5驾照的申领流程与普通驾照完全一致，主流网约车平台应开放C5驾照持有者的注册通道，赋予残障人士平等就业的权利。

“福建此前已经实行突破，希望今后在浙江也能落地。”何肖龙告诉记者，今年他多次前往福建、广东深圳考察调研，“福州市通过‘行政协调’模式，已实现85名肢体残疾人稳定从业，月均净收入超4500元。深圳市则通过司法诉讼路径推动政策破冰。浙江也应在保障残疾人平等就业权、推动包容性发展方面走在前列。”

何肖龙还提出了务实的建议：比如加快政策突破，明确准入资格。由省交通运输厅会同公安、残联等部门，参照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中“相应准驾车型”的规定，出台实施细则，明确持有C5驾驶证、车辆经合规加装驾驶辅助装置并符合安全标准的肢体残疾人可申请《网络预约出租汽车驾驶员证》，打通制度堵点。

此外，平台也要优化准入流程，他建议协调滴滴、曹操出行等主流网约车平台在浙分支机构，全面开放C5驾照司机线上注册通道，简化审核程序，并探索开发无障碍功能，例如文字沟通模块，提升运营便利性。

“还可以在杭州、温州等试点城市设立残障人士网约车服务驿站，提供资质代办、车辆适配加装驾驶辅助装置、平台注册协助、心理与法律支持等‘一站式’服务；对C5驾照培训、加装驾驶辅助装置等费用给予财政补贴，降低从业门槛。”何肖龙坦言，大众对持有C5驾照的残障人士开网约车，可能会有安全上的顾虑和误解，对此，社会认知的转变也很重要，他建议通过媒体宣传讲好残疾人网约车司机自强故事，组织公众体验活动，展示合规改装车辆的安全性能，营造平等、尊重、包容的社会氛围。

他认为，像一些无法提供提拿行李等附加服务的司机，平台可以设置标识，让乘客自由选择，也可增加写字板等功能，让司乘双方“无障碍”交流，“在社会理解中，让‘方向盘上的生计’越驶越好。”