2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。
回望过去一年，杭州市人大常委会全面落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，深入践行“八八战略”，紧紧围绕中央和省委市委决策部署，紧密依靠全体人大代表，切实履行宪法法律赋予的职责，扎实推进全过程人民民主实践，充分彰显人大制度优势，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。
更加注重服务大局，推动高质量发展
市人大常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，认真落实党领导人大工作制度，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终将工作置于全市发展大局中谋划推进，聚焦“十五五”发展、打造人工智能创新高地、培育“296X”先进制造业集群、推进共同富裕先行示范等中心工作，履职尽责，精准发力，切实做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。
市委作出建设更高水平创新活力之城决策部署，市人大常委会闻令而动、迅速部署，第一时间贯彻落实市委《决定》精神，制定12方面举措、41项任务，建立清单化管理、项目化实施、闭环化落实机制。各区、县（市）人大常委会积极响应、同频共振，联动出台95条举措，形成上下协同、齐抓共促的生动局面。
深入开展创新活力之城立法调研，坚持开门立法、问计于民，向部门及专家学者问“良方”、向企业代表问“需求”、向行业协会寻“路径”，聚焦战略目标、关键路径、核心变量等要素，为创新发展筑牢法治基石。组织人大代表开展“三推两助 双岗建功”主题活动，在创新路上履职服务，把答案写在发展一线，共汇集代表建议7200余条，形成合力促创新的浓厚氛围。
聚焦科学谋划“十五五”发展，市人大常委会围绕趋势性、关键性重大问题，开展专项调研，聚焦打造人工智能创新高地、融入和服务构建新发展格局、消费转型升级、文化“新三样”出海等重点方向，集聚全市人大代表1550余条真知灼见，形成1个总报告、8个子报告和13份建议清单，为市委制定“十五五”规划建议提供重要参考。
更加注重厉行法治，完善地方性法规体系
习近平总书记赋予杭州“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”的城市定位。
市人大常委会采取“主干性立法+小切口立法”方式，系统谋划构建“两城一都”地方性法规体系，以良法善治为城市高质量发展保驾护航。
在制定施行历史文化名城条例的基础上，去年着力推进创新活力之城立法，特别以大会立法形式审议通过生态文明之都建设条例，首次将碳达峰碳中和、碳足迹管理、生态碳汇写入地方性法规，固化“无废城市”建设、生态环境治理数字赋能等经验，系统构建新时代美丽杭州建设的法治框架。市人大常委会扎实抓好条例的宣传贯彻工作，实现生态文明报告制度市县乡全覆盖，开展专题询问和多项执法检查，打出人大助力生态文明建设的“组合拳”。
在具身智能产业蓬勃发展的关键窗口期，市人大常委会前瞻布局、加速推进，加快论证、调研等立法节奏，制定出台全国首部促进具身智能机器人产业发展条例，首次从法规层面对具身智能机器人提出明确概念，为具身智能新兴产业发展提供法治供给，新闻话题全网阅读量超过1.6亿次。“条例系统性构建了全链条制度和治理机制，充分体现了立法的前瞻性和可执行性，将加速推进具身智能机器人在更多领域应用。”参加审议条例的行业代表们表示。
与此同时，我市立法工作多点开花、亮点纷呈：出台良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例，统筹遗址保护与文化大走廊建设、民生改善；制定全国首部县域古城墙保护法规，确立“政府负总责、部门协同管、居民共参与”保护机制；制定全民健康促进条例，从全生命周期健康服务出发，对健康影响评估、体重管理等作出规定；制定水上交通发展与管理条例，助力水上交通绿色智慧转型和新兴产业发展；修订城市地下管线建设管理条例，提高地下管线综合使用效率和运行安全水平……一系列贴近生活的鲜活立法实践，使杭州“两城一都”法规体系筋骨更壮、脉络更清，为城市发展提供了坚实法治保障。
更加注重问题导向，增强监督工作实效
围绕“盯住法”“管好钱”“把牢图”核心要求，市人大常委会健全“监督联动”体系，开展基层人大与纪检监察联动监督试点，优化审议意见落实情况满意度评价机制，以监督推动解决突出问题，推动监督工作朝着“情况明、问题准、原因清、意见实、效果好”目标迈进。
“市场能解决的资金，预算安排应该节省下来，发挥好财政资金四两拨千斤的作用。”近日，在市人大常委会2026年预算草案“三审”制工作的系列专题审查会上，人大代表和专家组成员聚焦市科技局等重点部门预算、重点专项资金和相关产业政策执行情况，进一步推动财政资金更好地用在“刀刃”上。
聚焦打造最优营商环境，市人大常委会上下联动开展省、市优化营商环境条例执法检查，开展促进民营经济发展专项监督，深入506家企业走访调研，召开99场座谈会，收集问题477个、提出建议764条，助力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
法治政府建设监督不断深化，发挥全国首个法治政府建设数字化监督地方标准作用，首次对34个政府部门依法履职情况开展满意度测评，以“标尺”量化履职成效。
民生关切始终是监督重点。市人大常委会推进民生实事项目监督从项目本体监督向政策落地绩效、资金管理绩效、运行绩效监督深化。首次联动审计监督，对老旧小区加装电梯、老年助餐服务、新能源汽车充电桩建设等项目开展“回头看”，发现并推动整改600余个问题。组织2026年市政府民生实事初定项目代表听证会，让人大代表与政府部门负责人面对面话民生、让每项实事真正紧扣民心。此外，扎实推进省市县联动开展深化新时代“千万工程”工作情况监督；专项监督职业教育、农村养老等工作，切实推动公共服务优质共享。
更加注重汇聚民智，践行全过程人民民主
市人大常委会始终把践行全过程人民民主作为重要职责，常态化开展“两个联系”，不断拓宽民主渠道，广泛汇集民意民智，引导人大代表当好知民意“代言人”、暖民心“贴心人”、解民忧“领路人”，切实把人民群众的“金点子”转化为推动城市发展的“金钥匙”。
常态化开展“两个联系”，坚持人大代表列席常委会会议、常委会领导与列席人大代表座谈、常委会组成人员会前进站听取意见建议等做法，收集基层代表和群众意见建议1200余条。一年来全市各级人大代表进站（点）接待群众1.3万人次。邀请新兴产业未来产业企业负责人、各领域青年、教师学生、基层立法联系点负责人等5批130人走进人大会堂，列席会议、参加讨论。
围绕议案建议办理，市人大常委会完善重点建议市领导牵头督办机制，组织类案建议协商会，推动建议办理从“办一件”向“办一类”延伸。市十四届人大五次会议人大代表提出的401件建议全部办理完毕，问题解决率达80.6%。
民主实践载体不断创新。持续深化“民呼我为”民主实践，举办“市长·代表面对面”等协商活动23场次，搭建政府与人大代表、群众沟通的“连心桥”；新增2家市级基层立法联系点，加强产业代表联络站建设，推动人大代表联络站与立法联系点融合贯通，组织“一府一委两院”进站协商1050余次。
风好正扬帆，策马新征程。在“十五五”开局之年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对杭州重要指示批示精神，按照中央和省委、市委部署要求，依法履职、主动担当，守正创新、实干争先，为杭州更好发挥龙头领跑示范带动作用，实现“十五五”良好开局，加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献人大力量。
