民心所向 发展所至

昨天上午，杭州市第十四届人民代表大会第六次会议在省人民大会堂正式开幕。第一次全体会议结束后，8位部门主要负责人在“局长通道”接受媒体集中采访。记者 李忠 摄

“通”连万家心弦，“道”映千帆志向。

1月21日上午，市十四届人大六次会议开幕后，“局长通道”开启。市发改委、市经信局、市人社局、市司法局、市商务局、市建委、市生态环境局、市园文局等8部门主要负责人走上通道，聚焦政府工作，回应社会关切。

建设“全国人工智能创新发展第一城”

楼建忠

市发展和改革委员会主任

2025年，杭州人工智能产业迎来发展里程碑。以“六小龙”为代表的新锐企业不断涌现，DeepSeek、通义千问等杭产开源模型跻身全球第一阵营，智能眼镜、脑机接口等硬核产品加速从实验室走向应用。去年1至11月，全市人工智能核心产业营收突破4000亿元，增速超25%。

围绕建设“全国人工智能创新发展第一城”，杭州将开辟差异化发展路径、塑造独特优势，重点聚焦三大方向集中突破：一是打造开源创新“第一源头”，支持开源模型持续攻关与生态繁荣，建设开源产品策源地、开源人才集聚地、开源企业首选地。二是打造具身智能落地“第一现场”，依托全国首部具身智能机器人产业条例，每年开放100个高价值场景，构建全链条孵化体系，让杭州成为定义人机协作的全球标杆。三是打造制度创新“第一先锋”，在数据产权、数据流通等方面率先破题，构建企业出海服务体系，为人工智能治理提供“杭州方案”。此外还将系统推进模型攀峰、算力筑基等六大基础工程，筑牢“第一城”发展底座。

培育建设“296X”先进制造业集群

王越剑

市经济和信息化局局长

作为全市工业经济的“压舱石”与发展新质生产力的“主力军”，去年“296X”先进制造业集群工业总产值增长7.9%，带动全市规上工业增加值增长6%。2026年，杭州将从目标、主体、路径、支撑四方面一体发力，全力推进集群建设。

发展目标上，打造一个“世界级产业集群”。推动视觉智能国家级集群加快向世界级迈进，力争规模突破9000亿元，带动“296X”先进制造业集群“万亿跨越、千亿提升、百亿壮大”。

发展主体上，培育一批“标杆型龙头企业”。实施企业梯队培育集成改革，构建企业梯度培育路径。今年力争专精特新“小巨人”企业超650家、规上工业企业达8000家。

发展路径上，抓牢一批“战略性重大项目”。构建缺链断链预警响应机制，全年招引落地亿元以上制造业项目超300个，新开工亿元以上内生裂变项目超100个，确保制造业投资增长8%。

发展支撑上，完善一套“全方位保障体系”。实施好“黄金31条”政策，全年安排市财政资金30亿元以上，保障全年新出让工业用地1万亩以上，同时为企业减负700亿元。

全力打造就业创业友好之城

吴洁静

市人力资源和社会保障局局长

2025年，杭州成功举办第九届中国杭州大学生创业大赛和第十一届“创客天下”海外高层次人才创新创业大赛，两项赛事报名项目数均创历史新高。目前，全市35家市级大学生创业园和12家留学人员创业园星罗棋布，已累计孵化超过6.6万家大学生创业企业。

杭州将继续以“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”的耐心，全力打造就业创业友好之城。

一是做深情的支持者，为创新“铺路架桥”。聚焦科技创新与“296X”先进制造业集群，推出第7轮“大学生创新创业三年行动计划”，扩容人才培育池，并加大对西部区县支持力度。完善博士后创业政策，推动成果转化。

二是做长情的陪跑者，为梦想“全程护航”。成立杭州创业人才学院，以实打实的政策支持所有创业者。

三是做温情的服务者，让来杭青年“安居乐业”。持续办好线下“就业服务日”，迭代升级线上“就业创业一张图”。提供青荷礼包、青荷驿站等贴心关怀，把来杭青年“关键小事”办成“暖心大事”。

推动营商环境的法治“含金量”再提高

徐前

市司法局局长

“法治是最好的营商环境”。在杭州，这一重要论断正转化为生动的现实。近年来，杭州坚持“政府有为、企业有感”，不断打出“法护营商”“法促创新”的组合拳，例如，推出了《杭州市优化营商环境条例》等立法、政策稳定市场预期，推行包容审慎监管让企业安心经营。杭州还在市县两级企业服务中心增设“法治服务专区”，打造一站式“法治超市”。去年，杭州成功创建“全国法治政府建设示范市”，法治化营商环境就是重要的加分项。

围绕政府工作报告中“打造一流营商环境”“擦亮‘民营经济强市’金名片”的目标，今年将聚焦四方面：一是聚焦“办事更高效”，提高涉企制度供给质量，推动各类政策服务更加公开、公平、高效；二是聚焦“公正可预期”，对执法乱象“零容忍”，推动各行政执法机关扩大轻罚免罚清单，让执法更有温度、监管不能任性；三是聚焦“风险早防范”，围绕人工智能、低空经济等产业，编制风险防控法务指引，加强知识产权保护；四是聚焦“纠纷快解决”，完善调、诉、裁衔接机制，建强商事纠纷调解仲裁体系，打造涉企纠纷高效解决地。

打造引领全国的消费转型升级高地

王永芳

市商务局局长

今年政府工作报告把挖掘内需潜能列为八大工作之首，我们将坚持促消费和惠民生、投资于物和投资于人紧密结合，打造引领全国的消费转型升级高地。

新春将至，为广大市民奉上五大消费惊喜：一是以旧换新更实惠。去年争取资金超百亿元，今年总量上接近去年，重点支持汽车、家电、3C品类，补贴按月发放、贯穿全年，侧重鼓励线下到店消费。二是好物上新更智能。组织本土超千家企业，精选万款科技新品、外贸优品、国潮好品，线上线下设立“杭城好物”专区。三是消费创新更多元。设立200个入境消费服务点；培育银发经济等十大新业态、闪购到家等十大新模式；选树百个“三新”消费项目和百个数智消费场景。四是活动出新更精彩。全年举办百项赛事、百场展会、百场演唱会，升级演赛展礼遇卡；围绕“六个在杭州”主题，发放6亿元新春消费券，组织百场促消费活动。五是对标新潮更时尚。用好五大国家消费试点、5亿元专项资金，升级八大专业市场，培育20个消费地标，引进200家首店，争创国际消费中心城市。

有力有序推进城市更新

董天乐

市城乡建设委员会主任

市建委贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神，谋划编制了杭州城市更新专项规划、“十五五”规划和三年行动计划。锚定“惠民生、稳投资、促消费”核心目标，确定2026年城市更新领域7大类42项873个项目。

一是推进住区更新，筑牢民生底线。计划改造一批老旧小区，打造一批未来社区，推进一批城中村改造。加快电梯加装、老旧电梯更新进度，加强适老化及无障碍设施改造，推动居民住房从“有没有”向“好不好”转变。

二是实施设施更新，扩大有效投资。围绕“补短板、强弱项、提功能”，更新一批城市道路、地下管网、停车泊位、充电设施。完善教育医疗配套，织密“15分钟便民生活圈”，推进低效用地再开发，以完善的城市功能和优质的产业载体促进有效投资。

三是营造消费场景，促进消费转型。通过TOD综合开发、商业街区提质、历史街巷活化及老旧厂区市场转型，挖掘杭州历史底蕴与现代活力，打造“有颜值、有内涵、有温度”的消费新场景，让城市“烟火气”更浓、“发展力”更足。

全力争创全国美丽城市示范标杆

马利阳

市生态环境局局长

“十四五”期间，美丽杭州建设取得明显成效。2026年是“十五五”规划开局之年，也是杭州被赋予“生态文明之都”10周年，杭州将坚持以碳达峰碳中和为引领，持续优化产业结构、能源结构和交通运输结构，提升治理能力和治理水平，全力争创全国美丽城市示范标杆。

一是实施环境质量跃升行动。以移动源治理为重点，分阶段、分区域推动老旧柴油货车淘汰更新。以饮用水源地保护为重点，抓好千岛湖、富春江等重点水体保护，建成51个自动监测站。以危废全链条监管为重点，开展固体废物综合治理行动，形成“无废城市”建设杭州模式。二是实施满意评价跃升行动。源头解决群众关切的噪声、异味等突出问题，新建80个“宁静小区”。推广环评智能化辅助改革全国试点成果，深化环评领域第三方机构专项整治。积极传播绿色低碳理念，壮大绿色志愿者队伍。三是实施治理能力跃升行动。加快建设大气和水质监测超级站，健全钱塘江流域蓝藻预警防控体系。抓好环保数字助手、尘视精灵等重点场景建设，让环境治理更加智慧高效。严厉打击环境违法行为，同时减少对企业生产经营的影响。

打造世界文化遗产群落

王宏伟

市园林文物局局长

杭州拥有三大世界遗产，数量位居全国城市第二位。近年来，杭州市在“世界遗产群落”打造方面开展了大量工作，取得显著成效。

一是梯队化建设实现实质性突破。成功申报一批；储备一批，目前已有4处点位入选中国世界文化遗产预备清单，分别为钱塘江古海塘·潮文化景观（杭州段）、中国明清城墙（富阳新登古城墙）、海上丝绸之路（杭州段）及中国古代瓷窑址（郊坛下老虎洞窑址）；研究酝酿一批，重点推进富阳泗洲造纸作坊遗址相关工作。二是制度化建设取得新进展。《杭州市富阳新登古城墙保护条例》《杭州市良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例》相继出台，进一步夯实遗产保护的法治基础。三是联动发展呈现新成果。成立了世界文化遗产联盟，每年策划举办多场文旅活动，提升遗产地的活化利用水平。

结合“十五五”规划编制，杭州市将系统谋划世界遗产保护思路。深化研究阐释，推进申遗文本编制；完善制度体系，推动出台相关配套文件，构建更为完备的保护制度框架；促进文旅融合，提升遗产地知名度和影响力；强化保护管理，践行“文化+科技”理念，提升巡查效率与问题处置能力。