杭州两会AI成热词，市政协委员的提案建议覆盖多领域。两名委员的建言徐徐勾勒出杭州AI产业提质稳进的发展路径：一“急”促AI加速落地，一“缓”守牢安全底线。

急：抓住机遇加快中试基地AI场景落地，推动杭州医疗高质量发展

“2025年6月，首批国家人工智能应用中试基地（医疗）项目正式落户杭州，这是国家对浙江‘数字医疗’发展基础的高度认可，也是杭州抢抓‘十五五’发展机遇、落实卫生健康现代化战略的关键。”市政协委员、萧山经济开发区医院院长戚敏敏说，他今年上交的提案就是希望杭州能够抢抓AI机会，推动杭州医疗高质量发展。

戚敏敏说，今年全省卫生健康工作会议明确提出要“高标准建设国家人工智能医疗应用中试基地”，并提出了“入驻机构100家以上”“打造20个高质量医疗数据集”“推广40个以上专科专病模型”等具体目标。当前，基地汇聚了“安诊儿”等顶尖大模型及超400亿条医疗数据，具备了从技术研发到产业落地的坚实基础。

如何将这块“国家级”招牌转化为实实在在的产业势能与民生福祉？如何让AI技术不仅“跑得快”，更能“落得下”“用得好”？戚敏敏建议，通过政策引导等手段积极“破局”——设立“杭州市AI医疗应用示范点”，对率先开展应用验证的医疗机构给予政策倾斜。例如将已使用“安诊儿”的医疗机构作为首批示范点，授牌后成为对外展示AI应用前沿阵地的形象。同时，聚焦场景开放，建议公立医疗机构优先开放智能辅助诊疗、慢性病智能管理、医疗影像辅助诊断、智慧手术室等场景，并且鼓励医疗机构与本地AI企业“结对子”，开展联合创新和试点应用，积累监管经验。与此同时，破解数据壁垒、推动数据共享，建立常态化的“模型体检”和场景验证机制、“临床需求－技术研发－产业转化”对接平台，帮助企业和医疗机构筛选出真正“能用、好用、安全”的AI产品，让数据要素在合规的前提下“活”起来、“跑”起来，吸引更多优质企业和项目落户，形成“头部企业引领、中小企业共生”的产业生态。“还有重要的一点是深化与高校的合作，为AI医疗产业定向培养和储备既懂医学又懂技术的复合型人才，让这些人干得了活、沉得下心。”

“产业通了，落地的场景与产品成熟了，老百姓就会感受到‘看病难、看病贵’的问题在缓解、改变，真正惠及千家万户。”戚敏敏说，AI改变医疗未来可期。

缓：规范手机智能体发展，不能以“越界创新”换取落地速度

随着大模型能力不断提升，智能体（Agent）正加快从概念走向应用。因贴近用户、使用频率高，手机终端智能体被视为 AI 时代最具潜力的形态之一。围绕这一话题，政协委员、阿里巴巴集团高级安全研究员薛晖表示，手机智能体发展不能只追求“快落地”，更要守住安全与责任底线，避免“越界创新”透支行业信任。

薛晖表示，手机智能体主要有两种实现方式：一是通过系统接口协同运行，二是模拟人工操作。后者成本低、上线快，但风险更高，还会削弱现有隐私授权机制。用户只能在“授权智能体”，却难以了解其具体调用的应用、数据和操作，风险难以感知和控制。

薛晖认为，当前问题的关键不在技术，而在责任边界不清。对此，他建议尽快明确各方责任：终端厂商夯实系统和数据安全底座；智能体服务方对决策和执行行为负责，做到过程可追溯、用户可接管；应用服务方依法维护平台规则，对核心功能和高风险场景保留必要控制权。同时，在资金交易、账号安全、身份认证等关键场景中，应明确禁止自动化模拟操作，防止技术越界引发系统性风险。

薛晖提到，规范并非限制创新，而是为发展划清边界。在安全底线之上，应鼓励通过规范接口开展合作，对主动遵守安全标准、接受评测、公开隐私承诺的主体给予正向引导，推动产业在规则内协同发展。“手机终端智能体是 AI 走向大众的重要一步，越贴近用户，越要谨慎，不能以短期体验换取长期安全和信任。”