酒后驾车危害之大，恐怕没人否认。近年来由酒后驾车引发的桩桩惨剧令人记忆犹新。酒后驾车极易使驾驶员产生疲劳、视觉障碍以及心理变态现象，造成触觉能力、判断能力和操作能力的降低，从而使得发生交通事故的几率大大增加。所以，酒后驾车已成为人民群众深恶痛绝的“顽症”，是马路交通事故中最为凶残的“马路杀手”，是造成重大交通事故频繁发生的最主要的原因之一。

杭州市人大拱墅代表团代表卢建华这次领衔提交了一份关于制定《杭州市酒后驾驶处罚条例》地方性法规的议案，强烈呼吁将对酒后驾驶的处罚纳入规范化、制度化、法制化轨道，加大处罚酒后驾驶这种藐视生命权和健康权的不法行为的力度，提高违法成本，形成强大的威慑力，促使全市范围内形成“酒后不开车，开车不喝酒”的良好氛围，最大限度地保护人民群众的人身和财产安全，维护社会和谐稳定。

酒后驾车为何“猖獗”——文明意识不够，违法成本太低

卢建华代表认为，酒后驾车之所以如此“猖獗”，究其原因，一方面，在于传统的酒文化和现代交通安全的文明意识形成了明显冲突。另一方面，在于违法成本太低，对醉酒驾驶处罚力度不强，没有形成强大的震慑力。据了解，美国交通事故死亡人数连续9年减少，很重要的一点在于严厉处罚酒后驾驶行为。除当场吊销执照和入狱一年，对造成生命伤害的酒后驾驶员可以以二级谋杀罪起诉，最高可适用死刑。近年来，认定酒后开车的血液酒精浓度标准更是日趋严格，从0.08%降到0.05%，由于年轻人酒后开车的比例较高，针对21岁以下的驾驶者，血液酒精浓度0.01%就算酒后开车。严厉的交通执法甚至让美国人聚会时很少喝烈酒。有的国家甚至还设置了为酒后驾车司机提供车辆的“车辆提供罪”，提供酒水的“提供酒水罪”，同乘醉酒驾驶车上的乘客“同乘罪”。

杭州市去年进行了针对酒后驾驶的专项整治行动，可以说取得了很大成绩，也受到了广大人民群众的拥护。但专项整治行动并非是一个长效机制，往往会整治时得到遏制和收敛，但过后又会“死灰复燃”。因此完全有必要建立长效机制，将对酒后驾驶的处罚纳入规范化、制度化、法制化轨道。

如何遏制酒后驾车——制定《杭州市酒后驾驶处罚条例》

基于上述考虑，卢建华代表建议，制定《杭州市酒后驾驶处罚条例》的地方性法规。《杭州市酒后驾驶处罚条例》应突出哪些重点，具备什么要素？

卢建华代表认为，将醉酒标准进行提高（标准从严，可从0.08%降到0.05%）；多部门之间建立联动机制，将酒后驾驶列入个人信用黑名单，限制其在银行的贷款行为及额度；提高酒后驾驶人员机动车的保险费率；初犯驾驶员，吊销驾照1年；在若干年内重犯者吊销驾照的年限加长直至终身禁驾；吊销驾照的同时处以相应的罚款（可根据车价款的一定比例确定）；强制违法的驾驶员看一部惨不忍睹的交通事故片以达到警示的目的；把酒后驾驶的违法人员的姓名、年龄、所驾驶汽车的型号和牌照、被扣地点和当时血液中的酒精含量，外加司机近照，在媒体上进行曝光，等等。