主持人：近年来，国家出台了一些结构性减税政策。有网友希望两位领导介绍一下2012年结构性减税政策的主要内容。

陈新华：我来回答这个问题吧。在结合优化税制的基础上，完善结构性减税政策，是国家实施积极财政政策的重要组成部分。在继续落实好2008年下半年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的结构性减税政策基础上，2012年中央结合经济社会发展实际，进一步完善了结构性减税政策。

陈新华：主要包括以下方面： 一是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小微企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。同时，大幅提高个体工商户（小型微型企业）增值税和营业税起征点，免征金融机构与小型微型企业签订的借款合同印花税，实行农村金融机构营业税优惠、金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除等政策。

陈新华：二是继续加大税收政策支持力度促进保障和改善民生。落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构。对蔬菜的批发、零售免征增值税。在部分地区和行业进行农产品增值税核定抵扣办法试点，研究完善粮食、农业生产资料增值税优惠政策。出台支持农村饮水安全工程建设、运营的税收政策。出台支持校车运营、中小学食堂的税收优惠政策。陈新华：三是稳步推进营业税改征增值税试点。为完善增值税税制，促进经济结构调整优化和服务业发展，自2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。在试点实施办法中，将仓储、配送和货运代理明确作为现代服务业，适用6%的低税率。对试点地区的单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务适用增值税零税率。

陈新华：四是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本。陈新华：五是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。

主持人：有网友提到，财政部近年来推进了县级基本财力保障机制改革，能否介绍下进展情况？今年有何举措？

李承：县级基本财力保障机制改革的主要内容是以“保工资、保运转、保民生”为目标，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实中央各项民生政策的基本财力需要。近年来，中央财政不断加大支持力度，积极建立完善县级基本财力保障机制。一是加大对县级基本财力保障机制的支持力度。2011年下达县级基本财力保障机制奖补资金775亿元，较2010年增加300亿元，增长63.2%。二是健全激励约束机制。按照“明确责任、以奖代补、动态调整”的原则，完善奖补办法，建立动态保障机制。三是督促地方加快建立和完善县级基本财力保障机制。引导和激励各地调整完善省以下财政体制、加大对县级财政转移支付力度、推动县域经济发展、强化县级财政收支管理等，努力提高县级财力保障水平。四是加快推进配套改革。指导各地进一步理顺省以下政府间分配关系，均衡省以下财力分配。总体看，县级基本财力保障机制极大地调动了地方各级政府加强县乡财政建设、保障和改善民生的积极性，县乡财政实力明显增强，县乡保障水平稳步提高，县级基本财力缺口逐步消化，取得了明显成效。

李承：下一步，财政部将进一步推进县级基本财力保障机制改革，今年，预算安排县级基本财力保障机制奖补资金1075亿元，比2011年增加300亿元。同时，重点抓好以下三个方面工作：一是继续督促地方强化责任，加大对基层财政的财力倾斜和支持力度，逐步提高县级财政基本财力保障水平。二是进一步健全对地方的激励约束机制，根据政策变化调整保障水平，不断完善奖补办法。三是完善配套机制，督促地方理顺省以下政府间分配关系，强化乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用。