以保障和改善民生为重点，创新社会管理，完善基本公共服务体系，使城乡居民生活品质明显提升。

提高就业质量。坚持量质并举，统筹做好“四类群体”再就业，努力实现社会充分就业和更高质量就业。加强职业技能培训，实现素质就业和稳定就业。支持创业带动就业，举办第三届大学生创业大赛。深入实施“杭州市农民素质提升工程”，加强农业劳动力、农村转移劳动力和后备劳动力培训。落实网上创业扶持政策，加强失业人员创业园管理。健全公共就业服务体系，发挥人力资源市场功能，加强人力资源信息网络建设。

完善社保体系。坚持扩面提质，完善“2+2”社保模式，提高城乡居民养老、医疗保障参保率，推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖转变。加大外来务工人员参保力度。全面推行医保支付制度改革，逐步实现城区医保支付服务全覆盖。规范建设农村帮扶救助站，开展农村五保供养服务中心等级评定。提高低保标准，完善县（市）救助政策，切实解决因突发性事件或重大疾病等导致的家庭困难问题。

繁荣公共文化。加快构建覆盖城乡公共文化服务体系，推进文化惠民工程。加快公共图书馆服务一体化建设，创建20个乡镇（街道）、10个村（社区）公共电子阅览室、20个市级文化示范乡镇（街道）综合文化站，争创100个市级文化示范村（社区）。努力提升公民文化修养和道德素质。加快建设市群众文化中心、非遗保护中心、城市档案中心、省音乐学院、杭州艺校迁扩建等工程。

办好人民满意的教育。全面实施教育规划纲要，促进各级各类教育优质均衡协调发展。进一步开展幼儿园标准化建设，标准幼儿园达60%以上。深化名校集团化办学和城乡学校互助共同体建设，推进义务教育办学条件标准化。稳妥推进普通高中新课程改革，加强职业教育基础能力建设。支持民办教育规范化、可持续发展。推进市属高校内涵发展，实施新一轮重点学科建设。大力推进教育国际化。全面实行“阳光招生”，妥善解决进城务工人员子女入学问题，完善学生资助体系。关心特殊教育。确保杭师大仓前新校区暑期启用，加快推进杭高钱江新城校区建设。

推进健康城市建设。市属医院全部实施电子病历并与居民电子健康档案互联互通。加快推进城乡卫生统筹，深入实施国家基本和重大公共卫生服务项目，全面推进公共卫生服务均等化。完善社区卫生服务中心建设，深化基层中医药服务能力提升工程。提升重大疾病防控能力，确保全市无重点传染病暴发流行。乡镇以上医疗机构突发公共卫生事件和疫情网络直报率达100%。深化计划生育优质特色服务，着力提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，促进竞技体育与群众体育、体育产业全面发展，率先创建全省体育强市。

提升养老服务水平。构建“9064”适度普惠型养老服务格局。完善社区居家养老服务设施，建设一批综合性居家养老服务照料中心，推广农村居家养老服务，主城区政府购买居家养老服务人数达4.7%，萧山、余杭及五县（市）达3%。市第三社会福利院建成开放，加快推进径山大型养老机构建设。鼓励社会力量参与养老事业。提高专业化养老服务水平，养老护理员持证上岗率达70%以上。

加大住房保障力度。落实房地产调控政策，保持房地产市场平稳健康发展，支持建筑业做大做强。进一步完善住房保障体系，推进实物配租与货币补贴相结合，实现公共租赁住房“应保尽保”，重点解决城市中等偏下收入家庭、新就业大学毕业生、创业人员的住房困难问题。全市新增廉租住房货币补贴家庭500户，市本级推出公共租赁住房2300套。

健全基本生活必需品供应保障。拓展粮食产销合作渠道，加大粮食购销调控和管理监督力度。支持民营企业提高大米应急加工能力，加快粮食中心库建设。完善“菜篮子”商品经营大户联系制度，加强肉菜流通追溯试点工作，逐步扩大“菜篮子”直通车、农产品直供直销等覆盖面。继续发挥价格调节基金作用，建立农产品市场保供稳价长效机制。完善食品药品安全责任体系和长效监管机制，加大食品药品安全保障力度。完成农贸市场改造提升3年规划，创建100家省级文明示范农贸市场。

深化社会管理创新。推进社会管理信息化、社会化、法治化建设。完善信访源头化解机制、重大事项稳定风险评估机制、应急处置机制和以人民调解为基础的大调解体系，着力化解社会矛盾。完善土地与房屋征收机制。加强社会组织培育管理，鼓励民间公益组织发展。健全基层社会服务管理体系，加强小区自治，规范社区物业管理。完善社区公共服务设施，深入推进农村社区建设。开展村务公开民主管理规范化建设，确保96%以上建制村达标。深化“六五”普法教育，提升全民法律素质。深入推进“平安杭州”建设。完善立体化社会治安防控体系，不断改善外来人员和流动人口服务管理。健全“非法营运、非法上路”车辆综合治理的长效机制。加强出租车管理，提升地铁营运突发事件应急处置能力。加强企业安全生产基础建设，坚决遏制重特大安全事故。