事件回顾：

7月30日10点15分左右，杭州市下城区新华坊小区18幢发生电梯事故，回家过暑假的华东师范大学大三女大学生小王（21岁）被卡在电梯井16、17楼之间，消防解救后已无生命迹象，送医后宣告不治。

事故发生后，下城区质监部门对辖区内所有事故电梯（西子奥的斯）相同品牌、相同型号电梯开展全面检查。

7月31日，下城区“7．30”电梯事故处置领导小组，公布了电梯事故调查结果，涉事电梯制动器闸瓦明显磨损，为正常厚度一半。

事件发生后，媒体相继曝光杭州5100多台住宅电梯“服役”超10年，不少电梯“伤痕累累”，存在轿厢地板和楼层地板对不齐，或者是按键指示灯不亮等问题。此外，近80家电梯维保单位乱象堪忧等新闻，引发杭州市民、网友热切关注，网络舆情持续发酵。

舆情动态：

由于荆州电梯吃人事件还没有尘埃落定，杭州再爆电梯夹死人新闻。事件发生后，引发网络舆情持续发酵。

截至7月31日9：30，人民日报官方微博对该事件的评论已超过2369条，转发数已超过2569条，输入“杭州、新华坊、 电梯、 夹人”这样的关键词，即可搜到网易新闻、人民网、东方网、搜狐等200余家网站刊发转载相关报道。

除了主流媒体相继介入报道外，网友也对该事件发表了诸多看法。

网友“铁蛋蛋”表示，“责任事故的当事人，应当严惩，严惩才能提高责任心，减少事故。是设计问题，还是维护保养问题，应该查清，严办。”

网友“满城都是穿山甲”则认为，“电梯普及率越来越高，公租房，经济适用房都安装电梯，保养、维修固然很重要，但电梯毕竟是有使用年限的，超过使用年限的电梯如何处置？这个问题很难办，住户集资更换？动用维修基金（许多老房子的维修基金不足以支付更换电梯的高额费用）更换？”

杭州网记者实地调查：事故电梯已运行16年

据杭州网记者实地了解，新华坊涉事电梯的生产厂家为西子奥的斯公司，事故发生后，公司官方回应称，电梯生产时间为1998年，投入使用时间为1999年。但从2008年开始，公司便没有继续为其进行维保服务。

目前对该电梯进行维保的单位为为杭州通达电梯工程有限公司，使用管理责任单位为浙江新鸿物业管理有限公司。

资料显示，杭州通达电梯工程有限公司，在市内近80家维保单位中处于中等规模水平，该公司现维护着全市近3000台电梯。

从保养记录来看，电梯的最近一次维保7月17日。根据每15天就要对电梯进行维保的规定，下次保养时间为8月1日。

下城区市场监管局特种设备科陈科长在接受采访时表示，通过现场检查，怀疑当时发生了电梯溜梯，电梯的抱闸（即制动器）可能出了问题。“抱闸相当于刹车。电梯运行要保持对重，上升时，抱闸失去作用，就可能发生快速上升的情况。”

新华坊居民反映：事故电梯常需要维修

新华坊涉事电梯从20世纪90年代开始使用，使用年限比较久，对于投入运行16年之久的电梯，居住在这里的几位居民都表示，这里的电梯经常要维修。

事发的新华坊18幢一共有18层，其中2－6层电梯是不停靠的，电梯停靠7－18层。住在18幢18层的吴先生告诉记者，他在这里租房子已经有1年多时间，他发现这里的电梯经常要维修。

“我们这里两架电梯，时常一架电梯维修，一架电梯运行。电梯坏的频率比较高，但电梯夹人的事情从来没没听说过。”吴先生说。

据小区的居民说，新华坊小区是90年建成的，电梯经常有问题。出事的这幢楼的电梯去年经历过大保养，物业公司还拨出一笔钱修电梯。

此外，17幢、18幢的居民还反映，这里的电梯“没有手机信号”是常态，电梯内收到信号算“很运气”的事了。

电梯现状调查：杭州“服役”超10年住宅电梯已有5100多台

杭州市相关部门的数据显示，全市现有电梯7．4万余台，其中住宅小区电梯近4万台，使用10年以上的有5100余台，部分梯龄超过15年的电梯出现电气部件老化、机械部件磨损等问题。

其中，杭州的电梯故障近六成发生在住宅小区，据资料显示：电梯门系统故障的比重最大，发生的频率也最多，几乎占到电梯故障的70％左右，杭州的老小区更是如此。因为设计、年龄、经费、业委会构成等原因，老小区正在遭遇电梯老龄化尴尬。

今年上半年，杭网议事厅也曾接到多起反映老小区电梯存在安全隐患的投诉。例如：陆先生反映西湖区学院路229号学院春晓小区小高层电梯内标签写明下次检验日期为2015年6月，至今未进行维保，担心有安全隐患。

徐女士反映，拱墅区小河街道名城公馆小区5幢楼房共有2部电梯，其称电梯经常出现故障，电梯不能正常关门以及楼层按钮不点亮等相关问题，向物业反映后未果，请有关部门帮助协调处理。

行业现状：杭州现有近80家电梯维保单位水平参差不齐

在电梯行业内部，有“三分质量，七分维保”的说法。据了解，杭州目前从事电梯维保的单位有近80家，规模大小不一，业务水平也参差不齐。

目前，杭州市质监局特种设备安全监察处推荐的标准是1人维护30台电梯，但在杭州电梯维护保养市场，这个数字实际上做不到，大多数成熟的电梯维修工一人要维护40至50台电梯。

业内人士表示，“电梯维保工作又苦又累，还有安全风险，收入也不高，一般人都不愿意干，招工难一直令维保公司头疼。有时候月薪五六千都不一定留得住老员工。”

这就造成了很多小公司基本上只要来人就行，边干边学。不少人都是刚拿到证书就独自出去工作的，尽管算不上违规，但技术是否过硬就很难说了。

此外，维保业“游击队”低价低质排挤“正规军”的现象，也冲乱了电梯维保市场。

举例来说，电梯生产原厂对一个小区电梯的维保报价是每台1万元，第三方正规的维保公司出价可能会是5000元，一些小公司甚至可能只要2000元。

正因为有了这种现象的存在，那些本就被收不齐物业费困扰的物业公司，自然而然会选择出价更便宜的维保企业。

电梯维修基本是手工活，为了保证利润，低散小规模的维保企业，降低成本时，惯用的方法是要么在检修过程中压缩工时，减少人工费用，要么就是尽量减少零部件的更换，旧部件翻新一下或换上使用期很短的劣质产品。

而正规公司对维保人员的工作质量有一套严格的考核程序，相对而言，无论是配件质量，还是维修工人的技术上，都会比较有保障。

专家：低价低质竞争造成电梯维保业恶性循环

浙江省特种设备检验研究院总工程师、国家电梯质检中心主任王学斌，则认为“老旧电梯换新非常艰难”，王学斌坦言，“电梯日常维护的重点是安全组件，因为如果引发危险，几乎都是致命的。”

安全组件中的控制系统和应急系统一旦出现了重大问题，涉及到整部电梯换新，费用高达15－20万元。“业主希望物业来承担，认为这属于物业管理范畴，而物业希望业主买单，理由是没这么多钱。”王学斌说，这样的例子太多了，最后只好各自承担一半，“但这笔钱让一个单元的业主来分摊，压力还是不小，刨除物业维修基金，每家每户可能要掏几千甚至上万元的费用”。

尽管目前法律对于电梯并没有强制报废的年限规定，对于日常维护却有明文规定：15天一个周期，但王学斌说，即便维保公司可以证明自己按期做了维保，效果并不好。

“现在维保企业多，价格竞争激烈。企业利润下降，很多老师傅走了，新手一时间维保质量很难达标。”王学斌说，这成了一个“恶性循环”，“过去一家公司按正常一个月做50家维保，现在为了盈利可以做70家，虽然15天周期的标准达到了，但质量就不行了”。

意见建议：

电梯事故接二连三，杭州市民普遍反映坐电梯担惊受怕。让电梯成为市民安全的上下工具，而不是夺命梯，对此，杭网议事厅建议：

一、细查新华坊事故原因 做好善后工作

新华坊电梯遇难女生，为杭高毕业现读大三，年年拿奖学金，也曾参与“7·5”公交事件报道，对于一个年轻生命的殒落，网民一片扼腕叹息。由于近期全国发生多起电梯伤人事故，也引起了市民的普遍担忧。

对此，建议电梯事故处置领导小组公布新华坊事故原因，举一反三，严防此类悲剧再次上演。建议杭州相关职能部门，立即开展一次电梯安全大检查，严格落实监管责任，切实加强安全管理，防止类似事故再次发生。

二、加大对杭州老旧小区电梯安全排查工作，消除安全隐患

至今年3月30日，杭州市电梯保有量已达7．6万余台，排名全国省会城市第三。其中，住宅小区电梯近4万台，使用10年以上的住宅电梯达到5100余台。

其中住宅、小区依然是电梯发生故障的“大头”——去年各小区应急处置共3267件，占比56．95％。

杭州的电梯故障，近六成发生在住宅，有小区电梯一年竟然出事147次！电梯70％的故障都来自电梯门，普遍遭遇老龄化的老一代小区电梯让人担忧。

去年一年，杭州电梯“困人次数”前五的社区，和谐嘉园42起、世纪新城31起、保利东湾22起、望江新园13起、西溪花园11起。而蓝桥名苑、保利东安、大浒东苑、东港嘉苑、小河佳苑等多个小区的电梯故障率很高，而且连续多年排上“黑榜”。

对此，建议加大对杭州老旧小区电梯安全排查工作，对同型号电梯及使用15年以上住宅电梯进行全覆盖地毯式排查，消除安全隐患。

三、加强对杭州维保业“游击队”打击力度，提倡电梯原厂自主维保或授权维保

电梯能否安全运转，主要取决于生产、安装及维保三个环节，其中维修保养是很主要的方面，数据显示，80％以上的电梯事故就发生在这个环节。

针对杭州低价低质竞争造成电梯维保业恶性循环，建议加强对杭州维保业“游击队”打击力度，

认真落实好《特种设备安全法》中提到，“提倡电梯原厂自主维保或授权维保的相关要求。”

对杭州现有的电梯维保单位，进行从业人员电梯维修许可证筛查工作，查处一批无证从业人员。

其次，定期对维保单位进行半小时内应急救援、安全技术等方面的培训考核。对杭州维保单位，设立一套严格的考核程序，并且落实企业责任主体责任。

最后，严格落实质监部门对维保单位违法违规综合量化记分和分类办法。

严格执行现场监督检查、检验机构监督评价、日常安全监察、群众投诉举报和电梯故障事故情况等评分办法。

对最差的D类维保单位，责令开展全面整顿、自查自纠，逾期未整改或整改不到位的，实施挂牌跟踪督查并列入“黑名单”，符合吊销或注销条件的，上报许可证发证机关吊销或注销其许可证。

四、加强电梯年检制度，责任落实到个人

目前，保障电梯安全的电梯年检制度中，存在对电梯年检制度本身缺乏监管制度，没有人监管电梯年检的过程的情况。

当电梯发生夺命事故，担责的只是电梯的使用部门或者所有者，而对电梯进行年检的单位和个人不需要承担任何责任。

正是因为对年检制度缺乏有效的监管和约束，检测人员不需要担责，使得很多电梯维保公司检测电梯纯属走形式，瞧一下，收个费，贴个合格标识，一切搞定结束，让电梯继续带病使用，最终引发电梯夺命事故。

杭网议事厅建议，加强电梯年检制度，责任落实到个人，加大检测企业其个人违规检测的成本，另一方面，职能部门应当不定期组织人员对经过电梯维保公司检测合格的电梯进行抽检，加强对电梯年检的约束力和监督力。