一家快递公司在分拣网购商品。

最近几年，电子商务产业高歌猛进。去年，杭州全市居民人均通过互联网购买的商品或服务支出为513元，比上年增长56%。与之相对应的是，截至2014年10月，杭州已受理的网络消费申诉举报件数达到28651件，同比增长116%。

企业注册法定时间将由20天减少为5天

商事制度改革实施一年，效果如何？未来改革如何推进？怎样构建公平有序的市场环境？对网络购物中出现的问题如何加强监管？在9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅就上述问题回答了记者提问。

改革前一天诞生7000户企业

改革后增加到1.05万户

张茅说，去年实行“宽进严管”的商事制度改革以来，市场主体数量呈现大幅度增长，带动了就业。通过把实缴制改为认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查等措施，推进了企业登记注册制度的便利化。

一年来，全国新登记市场主体1340.73万户，同比增长18%；注册资本（金）22.38万亿元，增长90%。“改革前，我国一天诞生近7000户企业，改革后，增加到1.05万户，平均每个企业改革前注册资本（金）是399万元，改革之后增加到539万元，增幅35%。”张茅说。

改革还创造了更多的就业机会。“现在全国个体工商户和私营企业吸纳就业2.5亿人，改革一年，增加就业3646万人，增长16.5%。”张茅说。

张茅说，今年要放开企业名称库，企业名称由过去预审改为由企业自行选择，企业经营范围由过去的工商部门审核，改为由企业自主选择，特殊行业除外。

此外，还要推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一”。“下一步要简化为‘一证一号’，这将使企业注册法定时间由20天减少为5天。”张茅说。

一块钱办的公司

大家很难和你做生意

张茅说，理论上一块钱可以办公司，但是一块钱办公司如何经营？特别是我们设计了以信息信用监管为中心的市场监管制度，国务院颁布了《企业信息年报公示暂行条例》，要求企业出资情况以及经营的基本情况，都要在网上公示。任何人、任何企业都可以查到相关企业的信息。如果是一块钱办的公司，大家很难和你做生意。

全国工商系统立案调查47件垄断案件

去年，工商执法人员对微软公司的部分经营场所进行反垄断突击检查，向外界传递了工商部门维护市场秩序的强烈信号。

“到目前为止，全国工商系统共立案调查47件垄断案件，有21件已经结案，其他正在调查中。”张茅说，进行反垄断、反不正当竞争、加强市场监管，就是在促进建立公平竞争的市场环境。

让卖假货的企业倾家荡产

针对公众关心的网购假货问题，张茅说，网络交易不是法外之地，第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。

“我们日常消费中有10%是通过网购来的，网购确实方便了消费者，促进了消费。”张茅说，但同时也出现了夸大宣传、假冒产品较多、商品退货较难等问题。

他表示，要积极推进电子商务立法。同时，完善监管方式，和电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也要求他们自律。

假冒伪劣涉及每个人利益，也涉及保护知识产权。解决这个问题最根本的办法是增强企业诚信意识、建立企业信用体系。“如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要有记录，就会进入企业信用档案，企业经营活动就要受到限制。”张茅说，必须增加企业违法成本。让卖假货的企业无法经营，甚至被罚得倾家荡产，市场秩序才能根本好转。

网购买到假货维权难

跨区域的交易监管系统开建

虽然相关部门加大了对电商平台的监管，但消费者想维权却并不容易。

市民徐小姐在某电商网站购买了国际知名品牌的化妆品，价格只有专柜的6折左右。到货后，她发现商品外包装与专柜有出入，怀疑买到了假货。

“卖家说包装不同是因为产地的批次不一样。我去专柜问了，人家说没有鉴别真伪的服务。”徐小姐说，为了弄清真假，她又咨询了工商部门、化妆品质量检测机构，发现想要弄清楚真假还真是件难事。

“检测机构说只能检测化妆品相关成分，不能检测真假，而且收费比较高。工商部门说，鉴别商品的真假，只有厂家才能做。”徐小姐很无奈。

除了真假难辨外，就算网购买到伪劣品，市民个人的投诉成本也不低。市民赵先生在某电商购买了一条羊绒围巾，收货后发现并不是羊绒的。与卖家沟通，卖家只是表示可以退货。赵先生向工商部门投诉，当地的工商部门表示，由于该电商的注册地不在当地，赵先生需要向该电商的注册地投诉。赵先生再度咨询电商所在的工商部门，对方表示，如果要立案的话，需要赵先生自己提供证据。

在今年的北京两会上，北京市副市长程红透露，2014年12月底，北京市接到工商总局委托，承办全国第三方网络交易监管系统。这一系统建成后将打破省区市的行政界线，实现跨区域监管。这一系统已开始建设，预计年内完成。