3、居民生活用水价格改革的原则是什么？

水是城市存在和发展的基础资源，更是人们生存生活所离不开的必需品。城市居民的供水既是自然资源、重要的生产要素，也是社会公共产品、百姓生活的必需品。居民生活用水价格改革既要加快推进资源产品价格改革，促进资源的节约利用，同时还要考虑到社会特别是百姓的承受能力，加强统筹和平衡，兼顾效率与公平。改革的原则主要是：

一是建机制。即建立供水价格形成机制。统筹社会经济发展水平和社会承受能力，按照“补偿成本、合理收益、促进节水、公平负担”的原则，建立居民阶梯水价制度，适当调整居民生活用水价格，提高供排水能力，促进可持续发展。

二是保基本。即保障居民生活基本用水需求。本次居民生活用水价格改革，按照国家发改委阶梯水价制度意见要求，区分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水价格相对稳定；对非基本用水需求，价格反映水资源稀缺程度。

三是促公平。即促进公平负担。在保障居民基本生活用水需求的前提下，适当考虑我市社会经济发展水平和社会承受能力，居民生活用水价格总体上逐步反映供水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，体现多用水多负担。

4、居民生活用水价格改革的依据是什么？

十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：加快推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。

国务院办公厅《关于印发“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（国发办［2012］24号）提出，要进一步研究完善污水处理收费政策，按照保障污水处理运营单位保本微利的原则，逐步提高吨水平均收费标准。

原国家计委《城市供水价格管理办法》（计价格［1998］1810号）明确，制定城市供水价格应遵循“补偿成本、合理收益、促进节水、公平负担”的原则，供水企业合理盈利的平均水平，主要靠政府投资的企业净资产利润率不得高于6%。

国家发改委《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格［2013］2676号）要求，按照“保障基本需求、促进公平负担、坚持因地制宜”的原则，在2015年底前，所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度，同时明确提出污水处理保本微利的原则。

今年，浙江省政府启动了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”工作，并将实施居民阶梯水价制度作为“抓节水”的一项重要内容。

浙江省物价局《关于充分运用价格杠杆促进“五水共治”的指导意见》（浙价资［2014］75号），明确提出实行居民阶梯水价制度，引导居民节约用水；合理调整水资源费征收标准，切实加强水资源节约、保护和合理利用等积极的价格政策措施。

杭州市委通过了以“改革十条”为总体框架的《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》，市政府把推进居民阶梯水价制度作为我市2014年重点工作。