2月26日上午，浙江省统计局发布“2023年浙江省人口主要数据公报”。公报内容不多，但背后蕴藏的信息不少。

杭州常住人口1252.2万人

较上年增加14.6万人

公报显示，截至23年底，杭州市常住人口为1252.2万人，相比2022年底（1237.6万人）增加了14.6万人。

这些年，杭州人口持续增加。据杭州市统计局公布数据，2015年至23年，杭州常住人口从901.8万人增长至1252.2万人，8年间增加了350.4万人，平均每年增加43.8万人，是全国人口增长最快的城市之一。

2023年，在全国人口负增长背景下，杭州常住人口仍然逆势增长，成为人口净流入大市，这与近年来杭州持续不断的人才招引政策分不开。

杭州对人才有着格外的热情，从2008年开始，杭州市出台大学生创业三年行动计划，此后每三年一次，政策不断迭代升级，出钱鼓励创业、发生活补贴、放宽落户门槛……

此外，杭州专门还出台了“人才码”，设立了“人才日”，甚至大学生来杭面试，还提供免费住宿……杭州可谓把人才服务做到了家。

除此之外，杭州已连续多年主动出击，赴外省招工。比如今年春节前后，杭州市人力社保部门派出9支小分队，赴贵州、河南、安徽、湖南、四川等地招工，组织招聘活动17场，提供就业岗位1.8万余个。

自然增长率为负

为何总人口增加？

人口自然增长率是衡量一个地区人口增长的主要指标，它是指在一定时期内，出生率减去死亡率的结果。

从公报来看，2023年全省出生人口38.3万人，死亡人口44万人，自然增加人口为负5.7万人，自然增长率为-0.86‰。

当自然增长率为负时，意味着死亡人数超过了出生人数，从而导致人口数量的减少。也就是说，单纯靠生育增加人口的动力已经不足。

但是，2023年末全省常住人口为6627万人，与2022年末常住人口6577万人相比，反而增加了50万人。

这就要说到人口增长的另外一种方式：机械增长，即外地人口迁入。由此大致可以推算出，2023年外省迁入浙江约55.7万人。

可见，外省人口的流入仍是浙江目前保持劳动适龄人口增长、实现社会经济发展的重要动力之一。

杭州出生率全省最高、死亡率全省最低

从公报看，在全省11个地市中，目前仅杭州和金华人口自然增长率为正，分别为1.3‰和0.5‰。

人口自然增长率与两个因素有关，一个是出生率，一个是死亡率。

2023年，杭州的出生率全省最高，为6.7‰，同时杭州市死亡率全省最低，为5.4‰。出生率高，说明杭州市适龄生育人口较多，侧面说明杭州年轻人比较多；死亡率低，说明杭州老人越来越长寿。

除杭州和金华外，浙江其余9个地市人口自然增长率均为负，也就是出生率都低于死亡率。

劳动年龄人口下降，老龄化程度加重

在人口经济学中，15-59岁人口被定义为劳动年龄人口，他们是社会生产的主力，代表着一个区域未来发展后劲和潜力。

公报显示，浙江省2023年末全省常住人口中，16-59岁的人口为4312万人，占总人口的65.1%，比重比上年下降0.9个百分点。

全国来看，根据国家统计局公布的数据，2023年我国劳动年龄人口为86481万人，比2022年减少1075万人。

相对应的，全省老年人口比例进一步上升，老龄化程度加重。

2023年，全省60岁及以上的人口为1424万人，占总人口的21.5%，比重比上年上升1.3个百分点；其中65岁及以上人口为1021万人，占比为15.4%，比重比上年上升0.5个百分点。

也不单浙江，在全国劳动年龄人口减少的大趋势下，外来人口流入较多的东部沿海省份，也难逃劳动年龄人口占比下降的现实。

数据显示，2020年福建、江苏、浙江、广东四省劳动年龄人口占比相比2010年分别下降8.42%、8.05%、5.04%和4.59%。

面对人口数量和结构的新变化，推动人口数量红利向人口质量红利转变、优化产业与人口的空间布局、完善青年发展型城市建设，势在必行。

浙江即将有三座“千万人口城市”

人口是城市竞争中最重要的指标之一。在全国26座GDP万亿城市中，约半数为人口千万之城。

2019年，杭州市常住人口率先突破千万，浙江迎来第一座人口千万之城。2023年末，宁波、温州常住人口分别为969.7万人和976.1万人，距“千万人口城市”均一步之遥。

说起来，温州曾是全省最有希望第一座成为人口千万的城市，早在2010年，温州常住人口就已突破900万人，是浙江人口第一大市。到2016年末，杭州常住人口升至918.8万人，反超了温州。

不过温州的底子还在，今年的“新春第一会”上，温州给自己定下目标：冲刺“双万城市”，即GDP破万亿、常住人口破千万。

目前，温州距“人口千万之城”还差约24万人。据温州市统计局数据显示，2023年温州市常住人口比上年末增加8.2万人。按照这个增量，大概三年时间，温州常住人口即可突破千万。

宁波GDP早已破万亿，但常住人口迟迟没有破千万。这可能和宁波的产业结构有关。宁波的最大优势是制造业，然而制造业对年轻人的吸引力较弱。

如何吸引年轻人？近六年，宁波五次放宽落户条件，比如2023年11月，宁波市成为浙江省首个试行居住证转户籍制度的城市。此外，宁波还全面放宽租房落户限制，只要在同一行政区租房满1年，就可以申请将户口迁入所在地社区公共集体户。

2021年至23年，宁波常住人口分别增加12.4万人、7.4万人和7.9万人。现在，宁波距“人口千万之城”还差30万人，想在三年内实现目标，宁波还需要再加把劲。