建筑业作为国民经济的重要支柱产业，关乎发展全局、就业稳定、民生福祉。记者从市建委获悉，杭州市人民政府办公厅印发的《关于促进杭州市建筑业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）将于5月1日起施行。
《实施意见》明确了“产业强链”领航工程、“科技转型”赋能工程、“项目品质”提升工程、“营商环境”优化工程、“要素保障”护航工程5大重点任务共16项举措，以工业化、数字化、绿色化为发展方向，重点推进新质生产力发展、产业链培育、项目品质提升、招投标治理改革和惠企政策落地，努力实现杭州从“建筑大市”向“建筑强市”跨越。
《实施意见》量化了杭州建筑业发展的具体目标——到2027年，建筑业高质量发展水平位居长三角区域前列，力争总产值占全省比重达到24%。培育省级建筑业“链主”企业6家，施工特级资质企业达到25家；打造建设领域省级科创平台10个、市级科创平台15个；培育智能建造试点企业12家、试点项目60个。到2030年，建筑业高质量发展水平位居全国前列；培育省级建筑业“链主”企业12家，施工特级资质企业达到27家；打造建设领域省级科创平台12个、市级科创平台30个；培育智能建造试点企业15家、试点项目80个。
强链兴业 锻造发展硬实力
“为深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，全面落实全省建筑业工作会议部署，加快构建现代化建筑业产业体系，目前，杭州正聚力推动行业工业化、数字化、绿色化转型升级。”市建委相关负责人介绍。
针对建筑产业链条长、企业类别多、辐射范围广的特点，《实施意见》明确要求，全力打造贯穿建造全过程的新型建筑产业链，培育产业集群、技术引领“链主”企业，组建培育库。接下来，市建委还将牵头开通“链企直通车”服务，向广大企业提供人才、金融、法律等方面服务。
科技创新是建筑业转型的关键，杭州的探索走在前列。近年来，杭州建筑业正以智能建造和绿色建造为双引擎，加速向工业化、数字化、绿色化转型。截至2025年年底，杭州7个项目被省建设厅认定为智能建造试点项目；11家企业入选浙江省智能建造试点企业；11项技术入选浙江省智能建造新技术新产品创新服务案例；10项技术入选浙江省“人工智能建筑业”创新应用案例，数量均位于全省前列。在企业技术创新平台建设方面，杭州亦成效显著，2024年全市共有7家企业获得省级建筑业企业技术中心认定，2025年新增1家。
为加速引领建筑行业变革，《实施意见》进一步提出，打造智能建造创新生态圈和深化数字技术应用，即探索开展建筑信息模型（BIM）全过程应用，出台推进BIM全过程应用的指导意见；实施智能建造项目试点，推广应用智能升降机、智能塔吊、建筑机器人等建造技术装备；推动智慧工地迭代升级；探索“人工智能+”在建筑业领域的研发应用等。据悉，市建委已在起草《杭州市智能建造试点项目评价指南（试行）》，全方位做好智能建造试点项目的培育。
绿色是建筑业高质量发展的底色。《实施意见》将“培育绿色建筑新增长点”摆在突出位置，提出大力发展绿色建筑，积极推广绿色建材，实现绿色建筑全覆盖。到2030年，高星级绿色建筑占比要达到70%，推动绿色建筑从“有”向“优”转变。杭州还鼓励发展超低能耗、零碳建筑等节能低碳建筑，结合城市更新推动既有建筑节能改造，同时加快建筑垃圾资源化利用，促进再生产品在房建市政工程中的推广应用，让绿色成为建筑业的鲜明特质和全新竞争力。
提质创优 优化营商软环境
截至目前，注册在杭建筑业企业中有施工总承包特级资质企业24家、施工总承包一级资质企业376家，特、一级资质企业数量均位居全省首位。
优质的企业、项目需要好的土壤来孕育。《实施意见》将优化营商环境作为激发市场主体活力的“先手棋”，通过深化制度改革，从招投标治理到工程款结算，探索破解制约企业发展的体制机制障碍的路径。
《实施意见》提出深化招投标治理改革，推进统一大市场建设，落实招标人主体责任，深化“评定分离”应用。推进招标投标预警信息处置，完善行业全链条监管体系。针对工程价款结算难问题，《实施意见》明确将规范工程价款结算，积极推行过程结算方式，完善结算争议解决机制。在履约监管方面，将构建以信用监管为基础的市场监管机制，增加实名制管理、工资保障等“市场、现场”信用评价联动应用场景。
为了确保建筑业高质量发展有足够的要素支撑，《实施意见》还明确了一系列保障措施。
市级统筹建筑业碳达峰碳中和资金和政策，2030年前累计安排不少于8000万元，用于支持建筑节能与绿色建筑、新型建筑工业化、智能建造等工作。培育人才方面，将联合高校设立智能建造等专业，培养建筑业复合型人才；推动智能建造等专业的职称评定、技能等级认定工作；依托建筑工人服务园成立建筑工匠学院，构建“园区+院校+企业”培养平台；积极打造建筑业领域企业家队伍，建立市级建筑行业专家智库。
打出政策“组合拳”，杭州建筑业正积蓄起高质量发展新动能。
“《实施意见》的印发是我市建筑业从‘大’向‘强’迈进的关键一步。我们描绘了到2030年的发展蓝图，就是要通过‘真金白银’的财政支持、‘链主’企业的龙头带动、智能建造的科技赋能，以及招投标等领域的制度改革，切实解决企业发展的痛点、难点。”市建委相关负责人表示，将加快以新质生产力引领建筑业转型升级，进一步提升杭州建筑业工业化、数字化、绿色化水平，营造更高标准、更优质量的营商环境，为杭州建设世界一流的社会主义现代化国际大都市“夯基垒台”。
