近10多年来，癌症发病率越来越高，几乎每个家庭的亲缘范围内都有人死于癌症。癌症已毫无疑问成为严重威胁公民生命安全的第一杀手，并有进入“井喷”的征兆或趋势。

“但到目前为止，癌症的防治问题并未进入各级党委、政府的重大决策视野，基本由卫生行政管理部门和医疗机构较被动地应付，在预防、污染源控制和治理以及早诊早治等方面作为很小，使得总体性局势不断恶化。”

为此，杭州市人大代表傅立群呼吁：“适时制定并实施癌症防治的政府规章或地方性法规，全面控制和治理致癌源，停止审批和关停致癌性化工项目，将癌症防治工作做在全国的前列，为全体公民提供基本的生命安全保障。”

现状

2009年死因

癌症第一

杭州市疾病预防控制中心慢性病防治研究所的统计分析显示，杭州市2009年癌症发病率为335.04/105，即平均约298人就有1人患癌症，而2006年癌症发病率为289.68/105，即平均约345人有1人患癌症，2009年比2006年增加15.66%。

据浙江省肿瘤防治办公室统计分析，2009年浙江省平均约307人有1人患癌症，2006年平均约390人有1人患癌症。

统计显示，2009年杭州的癌症死亡人数占死亡总人数的比率达到29.10%，居死因第一位。各类癌症中肺癌发病率、死亡率均居第一位。

上述统计资料只是在统计信息基础非常不完善的条件下取得的，实际情况要严重得多。

建议

对癌症发病现状进行系统评估

“杭州市是全国经济条件较好的地区，鉴于当前十分严峻的形势，不应当仅仅局限于部门职权，而应当从地方政府层面对癌症防治进行总体规划，编制并由市政府发布《杭州市“十二五”癌症防治规划》，并要求县区政府编制相应的规划。完善癌症防治专项机构建制，落实专项经费，确保建立健全的政府防治体系。”

傅立群代表说：“在重点地区全面开展肿瘤登记工作，并逐步实现全覆盖，形成健全的医疗机构统计和人群统计两大系统，建立公开透明的信息披露机制。”

县以上政府组织要对本地的癌症发病现状进行全面系统的评估，研究分析存在的重大问题，并提出系统的解决方案，建立有效的防治机制。

切实加强癌症相关性病理研究、癌症发病与环境污染相关性研究，系统分析和评估癌症的流行趋势和地域性问题，提出系统的解决方案，尽快改变情势进一步恶化的势头。

总体上停止审批化工和其他有污染性项目

全面加强源头治理，加大空气和水污染整治，建立癌症暴发率考评与地方化工项目审批、新能源环保汽车推广等联系制度，最大限度地切断污染源。

“由低层次产业结构和汽车使用带来的环境污染十分严重，包括癌症在内的恶性病例大幅度上升更综合、真实地反映了环境恶化的局面。”傅立群代表认为，“市政府应当建立有效的监察管理体制，督促癌症高发区建立主动的防治机制，提出有效的工作规划，开展早诊早治工作，并进行全面的产业结构调整。”

“除空气流通和水资源条件特别好的地区外，总体上停止审批化工和其他有污染性的项目，凡是癌症暴发率较高的地区一律停止审批化工项目。”