规划局开展“双百”活动已历经两年，今年我重点服务的对象是江干科技园区。园区已有较为成熟的重点产业和优质企业，因市委十一届九次全体会议上钱塘智慧城概念的提出，又面临着新的机遇和挑战，如何应对经济下行形势引导企业转型升级及如何在新的发展机遇下提升园区企业品牌是管委会亟需考虑的问题。而我作为一名规划部门的规划师，在此背景下，如何起到对园区规划的引领作用和规划管理的服务作用，也是迫切需要考虑的问题。

    我曾多次与管委会段丽副主任促膝长谈，在不断深入了解园区的过程中，深感园区对区政府的重要性和区政府对于园区的重视程度，也深切地体味到管委会为提升园区整体形象、支持企业发展做出的诸多努力，但在现行经济背景和政策、法律法规的束缚之下，工业企业的发展空间狭小，管委会也是心有余而力不足。规划局新出台的《杭州市工业用地规划管理若干规定》正是管委会和企业所迫切希望的，确是众望所归，为实体经济的建设发展和转型升级提供了政策依据。

    那么提问一：如何依据政策为园区做好规划引领作用？

    今年园区规划审批项目较多，所以经常到园区踏勘现场和走访调研，所到之处随处可见90年代的工业厂房，道路基础设施较差，体现城郊结合部的特点，产、学、研环境较为一般，突显不出个性和特色亮点，与园区的高端定位打造“高端制造园、总部经济园、研发创意园”三园目标的意想形态差距较远。

    那么提问二：如何在规划审批中提升园区整体环境和建筑艺术？

    针对以上提问，作为一名规划师，也作为规划部门的审批人员，在实践中思考解决方式并诉诸于实践，归纳为以下两个方面：

    1、从规划引领上：自园区纳入钱塘智慧城，管委会就面临着诸多课题，如产业如何进行整合、多个单元控规如何有效融合、城市改造的有机更新等，这些宏观层面的问题管委会委托市规院在做探讨研究，在此不赘述。我处理过园区居民较多信访，了解园区居民的诉求，所以规划能够引领的一方面是如何解决园区工业用地与住宅用地混居的现状。自柯布西埃理性的功能分区理念渗入中国规划师思维，城市功能区分较为明确，园区因各种原因成为工业与居住混合模式，这种混合模式若是规划引领得当也许可以作为一种比功能分区更为优越的开发模式。但园区的这种混合模式无疑不成功，主要问题就在于工业与住宅混合模式是应该建立在住宅为工业服务的基础上，园区内的住宅则是商品房出售，并非为工业服务，自然就存在买房者对住宅周边配套较高要求和园区住宅配套较低配置的矛盾。如何处理这对矛盾，现在也有了政策支持，自从《杭州市工业用地规划管理若干规定》新政出台后，可以以工业名义进行配套设施的开发建设，是给管委会以新的渠道和口子为工业和住宅配建相关配套设施，规划从政策上起了引领作用，下一步的规划审批也应此角度考虑相关问题。

    2、从规划审批上：目前在批项目主要有两大类：一类是厂房改扩建，如西子富沃德、杭曼香精、天瑞服装、恒泰纺织等都在报批扩建工程；一类是开发建设创新型产业，如祐康食品、东方电子商务园、工艺纺织等。对于工业厂房改扩建项目，需要打破规划管理思路的是审核中建筑形态上要求不再是老旧厂房的感觉，满足生产工艺流程的基础上可给予一定的建筑造型设计空间；创新型产业新政的提出是为企业转型升级、提升改造，所以在规划审批过程中应全力支持。