为深入贯彻落实“八八战略”决策部署，坚持推动“大众创业、万众创新”，杭州市首轮“小微企业三年成长计划”取得佳绩，全社会创新创业热情被进一步激发，市场活力进一步释放，新设小微企业不断涌现，其整体质量逐年提升，经济社会贡献不断加大。

据统计，2015年至2017年全市三年累计新设小微企业19.97万家，2017年杭州市新增小微企业数达到84964家，同比2016年增加30.32%，呈较快增长趋势。为了解新设小微企业发展情况，以全市20余万家2014-2017年设立的小微企业为研究对象，采用市场监管部门和1900余家样本企业提供的数据计算编制而成杭州市新设小微企业活力指数报告。

该指数报告综合了2014至2017年新设小微企业基本情况变化、新设小微企业第一年、第二年发展状况对比情况，全面反映了杭州市各县(市）、区和主要行业新设小微企业初创时期生存发展状况。

一、新设小微企业活力指数持续上扬

2017年杭州市新设小微企业活力指数呈持续上升走势，总指数位居全省第一，为125.58点，同比去年上涨6.13%。其中，创业活跃度指数上涨最为突出，拉动总指数上行贡献率达到37.87%；社会贡献度指数和创新聚合度指数排名二、三位，贡献率分别为34.84%、22%；环境满意度指数稳中有进。在细分指标中，净资产收益率、当年户均营业收入总额和总资产周转率指数涨幅均超30%，总资产周转率指数相比2016年增长22.26%，涨势显著;核心产品产值占比和拥有专利、商标、品牌数指数增速均高于30%，且核心产品产值占比指数相比2016年增长11.63%；科技投入占比指数连续两年超129点，技术人才（含高技）比重指数相比基期增长21.94%，较去年上涨7.16个百分点。指数的增长折射出新时代杭州新设小微企业发展已实现新的突破，渐成经济高质量发展的新引擎。

二、余杭区新设小微活力指数继续领跑全市

从各区县（市）情况看，杭州各区县（市）新设小微企业活力指数总体表现良好，余杭区、滨江区、拱墅区、西湖区成为全市发展速度的第一阶梯地区，2017年活力指数均在120点以上，余杭区一马当先，继续稳居首位。上城区、江干区、下城区和萧山区2017年活力指数均超110点，成为全市发展速度的第二阶梯地区。建德市、临安区、桐庐县、淳安县和富阳区活力指数增速低于110点，为第三阶梯地区。

从模块指数看，余杭区创业活跃度和社会贡献度指数均排在第一，且增速高于46%；滨江区创新聚合度指数最高，指数值达到145.80点；下城区环境满意度指数高于全市其他区县（市）。

三、活力指数行业表现愈加强劲

从不同行业来说，2017年全市新设小微中信息传输、软件和信息技术服务业与科学研究和技术服务业两个行业活力指数涨幅列前两位，分别达到33.36%、30.46%，其次是文化、体育和娱乐业，指数增长28.32%。三个行业的创业活跃度指数遥遥领先，增速高于44%，且社会贡献度和环境满意度指数同样位居前三名。由数据可见，近年来，杭州高新技术、文化等行业新设小微企业发展普遍占优，正逐步成为初次创业者的首选。制造业、租赁和商业服务业活力指数分别为120.92点、119.37点，制造业创业活跃度和社会贡献度指数较基期增幅均大于20%，租赁和商业服务业的创新聚合度指数为126.76点，仅次于信息传输、软件和信息技术服务业与科学研究和技术服务业两个行业，位列第三。居民服务、修理和其他服务业与批发和零售业活力指数较2014年分别增长12.24%、10.78%，批发与零售业指数较2016年上涨9.76%，增幅高于其他行业。

四、新设小微贡献日益显现，经营能力有效提升

新设小微企业盈利能力不断加强，全市2017年新设立小微企业中盈利企业占比为27.53%，相比2014年的21.30%提升29.26个百分点。2014、2015年新设小微企业在两年后占比分别提高到35.56%、35.14%，2016年新设小微企业一年后提高到36.08%。2017年当年新设小微企业户均营业收入总额相比2014年增长83.31%，2014、2015年新设小微企业两年后户均营业收入均实现翻一番，2016年新设小微企业一年后增长40.20%。全市新设小微企业总资产周转率指数大幅提升，小微企业稳健经营能力逐步提升。

五、创新发展已成趋势，高素质人才集聚

2017年新设小微企业核心产品产值占比相比2014年新设小微企业显著提升，且每年新设企业在成立后该占比均出现大幅增长。2014、2015年新设小微企业在成立两年后拥有专利、商标、品牌数分别增长56.02%、13.97%，2016年新设小微企业1年后拥有专利、商标、品牌数增长32.92%。总体而言，2014-2017年新设立小微企业的技术人才（含高技）比重呈增长趋势，且企业成立后比重普遍得到提升。据调查，46.48%的2015年新设小微企业对引智及人才引进情况表示肯定，2017年新设小微企业该比例为47.42%，有所提高。新设小微企业高素质人才进一步集聚。

六、政策扶持已见成效，营商环境更为优越

随着经济发展进入新常态，各项改革工作深入推进，同时小微企业政策扶持力度逐年加大，政府部门致力于营造良好环境，取得了一定成效。2017年全市新设立小微企业政策环境满意度测评平均得分为8.50分，其中，开办企业便利度指标3年平均得分最高，达到8.66分，政府机构的办事效率指标3年平均得分紧随其后，为8.60分，充分说明小微企业对政策扶持的感知和满意度在逐步提升。调查数据显示，2017年新设立的小微企业中有10.92%的企业表示接受过不同程度的收费减免优惠，有21.79%的企业接受过税收减免优惠，且有71.98%的企业对多证合一、简易注销落实情况表示肯定。

小微企业规模小，但总体数量大、覆盖面广、发展迅速，已成为杭州经济结构的重要组成部分，同时也是城市产业转型升级的生力军。但在其成长的过程中，仍有一些问题须引起高度重视：首先，小微企业新设数量多，但实际经营企业占比指数连续两年低于100基点，小微企业存活状况不容乐观；再者小微企业自身存在生存期短，抗风险能力弱，初创期融资能力弱等问题，易受到外部冲击而消亡；成长过程中，资产收益、企业产值波动较大，盈利企业比例虽在上升，但仍有提升空间。

在新形势下，杭州将认真研究小微企业发展的痛点难点，进一步落实有效举措，力助小微企业在新一轮发展中再创新优势。