历史是最好的教科书。习近平总书记曾指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既要在学深悟透上下功夫，解决思想认识上的深层次问题，牢记初心使命，又要在知行合一、实践实干上出实招，在学思践悟中坚守初心担负使命。

认真学习贯彻主题教育精神，杭州市市场监督管理局按照 “守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全面扎实做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各项工作，围绕事业全局开展主题教育，聚焦当前群众关注的食品药品安全、产品质量安全、网络消费安全、商事登记制度改革等，每周一主题专题研讨，坚持问题导向，抓住重点整改，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展9项专项整治行动，着眼于解决影响党的事业发展的突出问题和群众反映强烈的难点问题，以专项整治为契机，不断提升干部能力素质，切实推进问题解决，以新担当新作为谱写杭州发展新篇章。

民生实事项目正在遍地开花结果

民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，市市场监管局一直将主题教育与推动民生实事工程紧密结合，围绕网络订餐食品安全问题、农村家宴放心厨房、智慧电梯等项目做了一系列工作，也取得了一定成效。

探索网络订餐智慧化监管新模式

随着互联网经济的发展，网络订餐服务已走进老百姓的日常生活。但网络餐饮食品安全饱受诟病，线上部分餐饮店无证无照经营、虚假证照、后厨脏乱差等问题时有曝光。为切实加强网络餐饮食品监管，营造安全放心的餐饮服务环境，市局积极探索智慧化监管新模式，将集中开展网络订餐食品安全净网行动作为杭州专项整治的重点工作。

具体来说，市局开发了“网络订餐抓取系统”软件，利用大数据、云计算、图像识别等科技手段实现智慧监管，对美团、饿了么等网络订餐第三方平台上所有餐饮店铺开展实时抓取巡查，及时发现无证无照、伪造许可信息、PS证照、超范围经营等违法行为，并将违法违规数据汇总，第一时间推送第三方平台和各地市场监管部门，要求第三方平台立即下架违规餐饮店。据统计，自2017年11月上线以来，三大平台共抓取订餐店铺36万余家次，累计下架违规餐饮店4650家次，线上抓取违规率已由最初的30%下降到5%以下。

建成农村家宴放心厨房180余家

多年来，农村婚丧宴请存在露天临时搭建灶台、聚餐场所不固定、环境卫生不理想、“土厨师”作业不规范、菜品敞开摆放不卫生等问题，食品安全风险隐患突出。

对此，市局于2018年启动“农村家宴放心厨房”建设，通过建设规划、规范管理、运营发展全面推进，将农村家宴由过去的“路边灶”“露天厨房”改造提升为餐厅化的“放心厨房”。

截至目前，全市已建成农村家宴放心厨房180余家，基本覆盖城镇周边农村，已举办各类聚餐活动5000余次，未发生一起食品安全事件。

57家市场申报创建放心农贸市场

在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，市局一直把放心农贸市场创建作为主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的重要内容，“旧版”农贸市场改造行动正酣。

以前，一提到农贸市场，大家的脑海里可能都会出现地面又脏又湿滑、菜摊凌乱、气味难闻的画面，经过改造后菜市场摇身一变，成了附近居民都喜欢逛的新型智慧农贸市场。

为了进一步加快对农贸市场整治提升和改造的进度，杭州今年还出台了《2019年省放心农贸市场创建实施方案》，动员部署全市57家市场申报创建放心市场。另外，全市今年预计投入资金1.5103亿元，用于放心农贸市场创建，以确保市场提升和创建工作落到实处。

创建28家“品质食品示范超市”

为了积极响应市委市政府“建设独特韵味、别样精彩世界名城”的城市发展战略，在总结吸收G20峰会食品安全保障经验基础上，市局开展了“品质食品示范超市”创建工作。

据悉，市局采取品质食品专区（专柜）+超市模式，以专区带动整个超市食品安全水平提升，品质食品基本实现从基地到销售终端的全链条信息追溯，消费者可以通过APP、二维码等载体，扫描查询产品批次、生产基地、农业投入品使用、在途运输、产品质量检测等食品安全关切信息。

截至目前，全市已成功创建28家“品质食品示范超市”。

1250家小作坊全部完成承诺备案

自2014年起，市局致力于解决小作坊失管失控的问题，探索了一条具有杭州特色的小作坊监管之路。2017年，市局推出小作坊准入标准化“备案承诺制”，把原定的“负面清单”进行重新认定，通过“政府定标准、业主做承诺、批后强监管、违诺有惩戒”，申请人承诺符合认定条件、符合食品安全标准等10项事项，即准入备案，取消现场勘查，时间从5天缩至即办即领。截至2019年8月底，全市1250家小作坊全部完成承诺备案。

此外，市局还在不断尝试食品生产小作坊信息化监管方式，截至目前，名特优食品作坊已全部建成“食品生产监管云平台”，使小作坊生产活动行为变得数字化、可视化。

39个送药“上山进岛”便民服务点全部投入运营

用手机扫一扫二维码就能买到急需的药品，现在在杭州景区的便民服务点，游客和市民通过自动售药机就能实现自主买药了。

2019年，省政府将送药“上山进岛”工作作为“十方面民生实事”之一，杭州也积极响应号召，贯彻落实《2019年浙江省送药上山进岛便民服务点建设工作方案》的文件精神，着力解决偏远山区群众和景区游客“购药远、购药难、用药不安全”等问题，在全市设立了39个便民服务点，既解决游客用药需求，又服务当地旅游经济发展。

据统计，杭州市39个服务点，共投入自动售药机37台，阴凉柜2只，接入互联网医院6家，基本满足了当地群众的用药需求。下一步还将对每个点的运行情况进行实时跟踪，不断完善和调整运营模式，让每个便民服务点都能发挥最大的社会效益，成为百姓健康生活的一道保障。

1.4万余台智慧电梯联网接入96333平台

为进一步降低城市电梯运行的故障率，更科学有效地开展电梯安全监管工作，市局运用信息物联技术，积极构建电梯智慧化监管体系，并通过融入城市大脑，提高治理的系统性、协同性和有效性，不断提升市民乘梯安全感。

杭州积极推广安装的电梯智慧监管装置，能够实现困人自动识别、自动定位、自动报警，第一时间将电梯困人的信息匹配后通过96333平台下达至各维保单位，大大节省了人工报警的时间。而且，智慧电梯还能对被困人员进行自动安抚，有效消除被困乘客的恐慌情绪。目前，联网接入96333平台的智慧电梯已达1.4万余台。

同时，市局创新开发了电梯透明维保系统，要求电梯维保人员进行维保作业时实名登录透明维保APP，并根据系统内设的项目和参数，实时拍摄、上传现场照片和数据，实现了维保过程可追溯，结果可监督，有效打造了电梯维保“透明工地”。目前，杭州已有近11万台电梯实现透明维保。

开展“守护消费”专项行动 打响“放心消费”品牌

随着市民消费需求持续增长、消费结构快速升级、消费拉动明显增强，做好消费维权工作显得尤为重要。

2018年起，市局探索建立了“主题公开承诺、行政监督指导、消费体验监督、社会舆论宣传”的放心消费示范承诺常态化机制，打响“放心消费在杭州”品牌。聚焦“五个放心”（买得放心、用得放心、吃得放心、游得放心、住得放心），积极推进全域维权，实现“放心消费”在旅游服务、便民服务、大型街区和商圈、热点消费领域、在杭电商平台的“五个全覆盖”，为营造杭州市健康和谐的消费环境做了一系列工作。

严厉打击侵害消费者个人信息违法行为

近期，市局稽查支队检查发现，杭州某些教育机构通过向他人购买及交换等方式收集幼儿的姓名、性别、出生日期以及其父母姓名、住址、联系电话等大量个人信息，用于电话营销。这一行为侵害了消费者个人信息受法律保护的权利，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定。故市局对相关六家教育培训机构处以25万元至30万元不等的罚款。

据悉，“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动，是市局“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治行动之一。截至目前，共计现场检查60余家相关企业，涉及的行业包括教育培训行业、投资理财行业、房产中介行业、汽车销售行业等，共立案12起，查获涉案个人信息6万余条，行政约谈企业6次。

下一步，杭州市市场监管系统将在金融保险行业、互联网行业等新领域加大对侵犯消费者个人信息违法行为的打击力度，维护良好市场秩序，切实维护消费者权益。

2019年上半年共申报放心商店1519家

如今，旅游休闲已经成为人民群众放松身心的重要方式，而在旅游时谁也不想遭遇“黑商家”，但是“欺客”“宰客”现象仍然时有发生。为了改善消费环境，今年市局推进了一系列重点工作：在上城区湖滨路商业步行街开展高标准的放心街区创建，放心创建覆盖多主体多业态，提升商品和服务质量；提升东站枢纽消费形象，完善业态布局，确保明码标价、诚信经营，让旅客“放心消费”“平价消费”；落实放心乡村建设，将下姜村建设成为 “满意消费长三角” 浙江省农旅融合放心消费样板示范区……同时，市局一直聚焦群众“吃、穿、住、行、游、购、娱、学、康、养”需求，注重推进消费软环境建设，引导申报企业对标现代消费需求和服务标准，打造杭州放心消费品牌，让安全消费、放心消费、便利消费和智慧消费走进寻常百姓家。

截至2019年上半年，放心消费已完成前期申报培育工作。共申报放心商店1519家、放心网店393家、放心餐饮391家、放心工厂2463家。以上放心单位申报总量完成省政府下达任务量的138.26%。

商事登记领域“最多跑一次”改革再加速

自2016年12月省委省政府首次提出推进“最多跑一次”改革以来，市局以推进商事登记领域“最多跑一次”改革为己任，创新提出了一系列具有杭州特点的改革举措。

往深里走 从“一窗通办”到“同城同办”

为进一步压缩企业开办时间，今年4月，杭州在全市各级行政服务中心全面建成“常态化企业开办专窗”，建立起“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集”的实体整合服务模式，在全省率先实现市域全境企业开办全流程“一件事”一日办结。

自8月1日起，杭州全面实现市域范围内新开办企业营业执照登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记全环节业务的跨管辖机关、跨行政区划办理，最大限度降低企业办事时间成本、交通成本。截至8月20日，已有354户企业享受企业开办全流程“一件事”“同城通办”的高效服务。

往实里走 “人证实名验证”保障登记真实性

随着商事制度改革“宽进”红利不断显现，也有些不法分子钻改革的空子，利用“形式审查”冒用他人身份证信息办理企业注册登记，对被冒用者的信用信誉及正常市场秩序造成不良影响。

为了加强监督，自8月1日起，经办人“人证实名验证”系统在全市全面推行。依托该系统，一方面可实现代办人员身份信息自动读取、人脸识别和实名认证等功能，另一方面将中介机构纳入信用管理，实现前端防控，也为后续部门开展协同监管、联动监管、信用监管奠定了基础。截至目前，该系统已对全市331家中介代办机构进行了建档管理，605名中介代办人员纳入日常监管。

往心里走 以民为先，“口述登记”深入民心

在总结拱墅试点经验的基础上，杭州自8月1日起全市推行简化个体工商户登记。一是简化个体工商户开办、变更、注销登记申请书，将申请书、审批表、领照表等三份文书“多表合一”；二是试点市场内个体工商户住所申报承诺制，实现仅凭身份证原件即可“一证通办”；三是实行“口述登记”简易登记业务模式，实现“当场即办”。

打造知识产权综合管理改革样板

作为全国首批知识产权示范城市、商标示范城市，2018年，杭州有效发明专利拥有量51213件；2019年1-6月，全市发明专利申请20253件，授权6229件，有效发明专利拥有量55390件，居省会城市第一，副省级城市第二。截至目前，全市累计拥有各类国家级知识产权园区、县和实验区7家，省知识产权示范区、县及园区6家，并积极争创知识产权强市，全方位推进知识产权发展。

同时，依托建设在未来科技城的杭州市知识产权运营公共服务平台，综合知识产权托管、交易、运营、数据、应用等功能，杭州打造了知识产权综合管理改革样板，立足杭州，服务辐射全省。

这一系列改革举措的推出和对问题的回应，既解决了群众和企业的燃眉之急，也为推进城市建设注入了新动能。

种树者必培其根，种德者必养其心。心中有信仰，脚下有力量。在新中国成立70周年之际，杭州市市场监管局将深入领会“不忘初心、牢记使命”主题教育精神，坚持问题导向，紧贴实际查摆问题，真刀真枪解决问题，确保主题教育取得实实在在的成效。