中国（杭州）跨境电子商务综合试验区下沙园区一周年发展纪实

随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，电子商务在国际贸易中的地位和作用日益凸显，跨境电商已成为外贸产业中的一匹“黑马”。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。

去年年初，杭州经济技术开发区内的杭州出口加工区，成为杭州市跨境贸易电子商务进口业务试点的唯一实施单位。全新的淘“洋货”模式——跨境贸易电子商务进口业务，正式和下沙触电。同年5月7日开园实单运作，9月19日直邮业务启动，它由此成为试点城市中业务最全的园区。曾几何时，杭州下沙出口加工区是联通世界的桥头堡。今天，跨境电商构筑起的“网上丝绸之路”更是将这片土地推到了“互联网+”时代的风口浪尖。

以新经济引领新常态。这是在经济新常态下实现新发展的关键所在。跨境电商贸易不仅具备电商压缩中间环节、化解产能过剩、为中小企业提供发展之道、增加就业等传统优势，还具有重塑国际产业链、促进外贸发展方式转变、增强国际竞争力等作用。作为杭州乃至浙江经济发展的重要平台，杭州经济技术开发区正在与时俱进，构筑新的竞争优势。

“事实上，建设‘一带一路’，不只是国家战略，也是我们跨境电商的一大使命。跨境电商就是要把全球的优秀资源引进来，更重要的是要让中国企业走出去。”下沙跨境电子商务产业园相关负责人说。于是，发展跨境电商对于区域发展来说，承担了更大的战略使命，也蕴含了更丰富的历史意义。

今年3月7日，国务院批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。这是全国唯一的跨境电商综试区，也是国务院批复给杭州的首个国家综试区。作为综试区的主要组成部分，下沙跨境电商产业园又一次站在了新的历史起点上。

【风驰电掣：解密“速度”背后的发展密码】

“3个月实单测试成功，100天开园运作，5个月直邮进口业务启动，6个月园区跨境O2O业务启动……”这就是下沙跨贸园区的建设速度！

下沙跨境电商产业园的崛起速度由此可见一斑，如果还太抽象，那么我们再来看一组数据：自去年5月7日实单运作以来，入园交易额首月过百万，第2个月过500万，第3~4个月过千万。截至目前，下沙园区累计实现进口业务180万单，交易金额达4亿元人民币。

相较于传统外贸，跨境电商的确具备很多优势，但下沙的速度背后还得益于其得天独厚的区位优势和产业布局。

下沙跨贸园位于浙江杭州出口加工区内。该加工区是2000年4月经国务院批准的首批出口加工区之一，经过15年的发展，已成为杭州市重要的对外开放平台。出口加工区“境内关外”的地理优势，以及属地海关、检验检疫专人在园区内办公，确保高效便捷的通关通检服务，满足了业务迅速增长的要求。

跨贸园位于杭州经济技术开发区内。开发区运作22年，综合经济指标已多年位居全国国家级开发区前10强，实力雄厚。经过多年发展培育，开发区电子商务产业形成了中小化、创意化、多元化的产业链集聚与延伸。6个电商产业园及新加坡科技园等楼宇内汇聚了一批具有活力的电商销售、代运营、创意设计、营销服务和供应链管理企业。

跨贸园临近下沙大学城。大学城集聚了14所大学、近20万名大学生，“大众创业万众创新”的时代背景为电商企业入驻提供了丰富的人才资源。

细心一翻阅，会发现就在一年间，国家、省、市多位领导莅临下沙跨境电商产业园，正是在这样高规格的关心和帮助下，下沙园区在一开始就站在了高起点上。这也从另一个侧面反映出各级政府对下沙园区在跨境电商领域发展的期待和信心。这样的起点，也帮助下沙一跃而起：

园区利用全市唯一的海关特殊监管区域这个独特优势，在市委、市政府领导下，在海关、国检、商委等部门的指导支持下，实现了2014年5月7日保税进口实单运作、2014年9月19日直邮业务启动，成为试点城市中业务最全的园区。

高效组建了一支强有力的专业团队。突破部门界限，组建了由属地海关、检验检疫、加工区综管局、招商等部门为核心的服务团队。集中力量破解试点难题，努力为企业服务。

高强度进行投资。开发区管委会着力高标准构建智能跨贸园区。前期投资4000万元，建立了2.1万平方米监管场地。投入1500余万元，研发投用18个应用软件和系统模块。拓展南部区域作为保税仓储区域，整合拓展仓储面积共达到12万方……

【风起云涌：大咖云集之下的模式创新】

开园启动后，园区陆续吸引了一大批跨贸电商企业入驻，包括天猫国际、苏宁易购、母婴之家在内的20家跨贸电商平台，网易考拉、银泰网在内的10家跨贸垂直电商和中外运、EMS、网仓科技、费舍尔等20家跨贸电商服务企业。目前来自美国、英国等18个国家和地区的218家海外电商完成了备案并启动业务。区内已注册跨境电商企业43家，累计注册资本超过2.2亿多元，初步形成了完整的跨贸产业体系。

这个不缺国际元素的园区，正全力打造“跨境电商”平台。

围绕产业链、做强做大跨境电商产业。尤其是加强平台电商的招引力度，经过前期努力，苏宁易购、母婴之家已落户园区启动业务，预计今年上半年将全部投入规模化运作。同时，国内最大的金融电商平台——工商银行融E购平台已确定落户园区，通过其全球超过400个海外机构大量招引优质海外企业参与跨境业务，首批150家来自西班牙马德里的企业将随着平台的入驻开展B2C进口业务。

电子商务是网络虚拟业务，但成交后发出的货物是实实在在看得见、摸得着的，在口岸或保税区均能够实现现场检疫查验。遵循“在发展中寻求规范、以规范来促进发展”的思路，下沙园区坚持业务模式和监管模式的创新。

探索建立“清单核放，汇总申报”便捷通关流程和“信息互通，监管互认，执法互助”的部门协同机制，初步实现“一次申报，一次查验，一次放行”。下沙园区试点模式完全符合间断要求，被业界称为“标准版本”。去年9月的全国特殊监管区域会议上，海关总署领导指出，杭州出口加工区跨境贸易电子商务服务试点是特殊监管区域转型升级示范区。

大咖云集，风起云涌下坚持有序与安全，让园区走上了持续稳定的发展轨道。

园区试点以杭州电子商务产业发展为基础，以服务跨境电商企业为核心，以及与阿里巴巴集团跨贸团队建立了共建全国试点示范区域的战略合作目标，为园区迅速实现规模化、常态化创造了条件。而园区业务的版图依旧还在扩大：

在出口业务方面，以“松下马桶盖下沙造”为切入口，探索出适合工业产品出口的M2C、跨境B2B以及特殊监管区跨境网购保税出口等模式；积极引入跨境出口电商平台，对接一达通等外贸综合服务平台，创造条件，迅速做大跨境电商出口业务规模，打造外贸发展新亮点。

在冷鲜业务方面，努力创造条件，争取肉类、水果等口岸资质早日获批，在首批智利樱桃已于今年1月底测试成功的基础上，陆续启动肉类、冰鲜等产品。

在建立展示体验中心方面，第一家“O2O”体验店已于上月中旬正式开业，同时将利用加工区门口500平方米的独栋楼物业，布置一楼为进口物品、二楼为出口物品展示区，设立园区退换货中心，以进一步完善下沙园区服务功能。

【风光旎旖：“智造e谷、跨贸新城”展美丽画面】

今年3月7日，杭州获批“中国(杭州)跨境贸易电子商务综合试验区”，这进一步明确了园区的定位和发展方向。

“目前园区正在申请升级为综合保税区。借助国务院批复杭州综合试验区的契机，在现有保税进口、直邮进口业务模式的基础上，拓展出口业务。同时在B2C基础上，延伸O2O等多种业务模式，把园区打造成为跨贸电商产业示范区、中国跨境贸易电子商务综合示范区。”下沙跨境电商产业园相关负责人介绍说。

如果说去年是跨境电商的元年，那么今年则是加速发展的一年。下沙跨贸，从桥头堡到风口，围绕“打造智造e谷、建设跨贸新城”的宏伟蓝图，提出了“个十百千万亿”的2015年工作目标：

个：综保区获批；十：全年业务交易额达到10亿美元；百：入驻园区企业超过100家；千：实现千名大学生在跨贸园、O2O店创业，千名务工人员在跨贸园就业；万：园区海关备案品类SKU超过万个；亿：推动开发区实体经济新增50亿元。

上月中旬，园区首家跨境电商O2O实体店在新开张的下沙物美超市开出100平方米的体验店。“这款花王尿不湿在超市要卖186元，这里只要137元，便宜不少。”家住下沙的葛奶奶一手抱着三个月大的孙子，一手向老伴指着展示柜说。这种模式的实体体验店将很快全面覆盖华东所有物美门店，实现线上线下、园内园外的融合发展。

这一步，可谓是“个十百千万亿”计划中显而易见的靓丽一笔。

“下沙园区要在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面实现先行先试。通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。”“园区将进一步加快规划，在前期投资、整合的基础上，启动园区中期规划。打造‘一核心三功能片区’的跨贸新城，辐射带动整个开发区信息经济、智慧经济的全面发展。”谈及未来发展，园区负责人表示。

杭州经济技术开发区经过22年的快速发展，已形成“四优四新”的产业格局，集聚了一批如松下、九阳、奥普等优秀的有出口业务的制造企业。在经济新常态模式下，这些企业不断转型升级，从传统制造走向了“智造”，同时他们将借力跨境电子商务发展契机，通过跨境电子商务方式，实现“M2C”出口模式，拓展发展新蓝海。“跨境电子商务面对的是全球200多个国家和地区，市场潜力巨大。杭州还有很多服装服饰、皮具和鞋厂，外需尚未明显回暖，小单、散单、短单多，通过互联网做小额跨境交易刚好顺应了这一趋势。因此，发展跨境贸易电子商务能为中小外贸企业的生存发展开辟新的路径。”杭州市商务委相关领导说。接下来，他们也会利用特殊监管区的平台优势，大力发展出口业务，让这里成为企业走出国门的重要平台。

在新常态下，实施创新驱动战略要落实在培育新的增长点上，成为推动经济发展的新引擎。一款日本品牌的智能马桶盖，让国人熟知了“下沙”这个地名。而事实上在这里,一场制造业向智能化转型的工业4.0潮流正在掀起。下沙开发区也进入了以提质增效为核心的加速升级换挡期，紧紧把握杭州推进“一号工程”的有利机遇，坚定不移走“高端高新、集聚集约、智能智慧、优质优美”的可持续发展之路。一个智造e谷、一座跨贸新城将缓缓展现在我们的面前。