1月2日，省委召开全面深化改革大会。 记者 梁臻 摄
编者按：1月2日，省委召开全面深化改革大会，回顾改革开放40年来的生动实践，强调高举改革大旗、扛起改革担当，当好新时代全面深化改革的排头兵。会上，围绕深化“最多跑一次”改革、打造共建共治共享的社会治理格局、完善容错纠错机制、做强做大党报集团等主题，杭州、衢州、德清、诸暨、义乌、浙报集团主要负责人作了交流发言。大家纷纷表示，要以干在实处的改革举措、走在前列的改革成效，勇立新时代改革潮头。本报今天摘要刊登大会交流发言。
以打破“信息孤岛”为突破口
在深化“最多跑一次”改革上作示范
中共杭州市委 杭州市人民政府
一年多来，我们坚持把改革作为根本动力，以“最多跑一次”改革为龙头，聚焦热点难点问题纵深推进各领域改革，全市9593项事项实现“最多跑一次”、提前一个季度完成省定目标，不动产登记全流程“60分钟领证”跑出全国最快速度，商事登记制度等改革持续深化。在实践中，我们认识到“信息孤岛”是实现“最多跑一次”的最大堵点，数据集中和共享是必由之路。我们的做法主要有三个方面：
一、打破“信息孤岛”，必须破除“思想壁垒”。“信息孤岛”的产生，很大程度上是由于传统思维和局部利益束缚。公共数据是社会共同的资源，必须最大限度释放能量、创造价值。对内，我们坚持“每个政府部门，既是数据的需求方，又是数据的提供方”，以数据需求倒逼数据归集，以目标考核推动数据共享，截至目前归集全市59个部门的数据，群众办事从“找部门”向“找政府”转变。对外，我们坚持“数据取之于民、用之于民”，发布政务数据公开目录，推动公民个人办事事项“简化办、网上办、就近办”，不断提升公共数据资源的普惠化、便捷化水平。
二、打破“信息孤岛”，必须破除“技术壁垒”。针对各部门数据标准不统一、上下不贯通、左右不联通等问题，我们着力发挥信息经济发达、高科技企业云集的优势，推动政务数据从“物理整合”向“化学融合”转化。创新平台建设。自主研发“杭州市政务数据资源管理系统”，推动全市信息系统、数据库全面整合提升；联合阿里云等13家企业共同推进“城市数据大脑”建设，深化交通治堵领域应用，积极探索“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理模式。“城市数据大脑”被列为国家首批人工智能开放创新平台。创新运行模式。通过数据推送、接口调用和页面查询三种方式，推动“一个数据用到底”。通过互认共享，凭身份证就实现296项公民个人事项“一证通办”，仅取消社保参保证明一项就减少101万人次“线下跑”。创新服务方式。用好“移动支付之城”资源，推动服务“四端”同步提升，实现了大厅端、PC端、自助端、移动端的多样化办事需求。首批政务服务APP上线86项事项；去年共有969万人次通过统一公共支付平台缴费，其中移动端支付占95%。
三、打破“信息孤岛”，必须破除“体制壁垒”。打破“信息孤岛”的过程，就是倒逼政府自我革命、破除制度“玻璃门”的过程。我们创新数据管理体系。成立数据资源管理局，制定数据资源发展战略规划，出台包括平台建设、数据安全、绩效评估等在内的一整套管理办法，以“无条件归集、有条件使用”的理念，有效破解多头管理、各自为政的痼疾。我们重塑办事流程。市、区县（市）两级部门负责人开展“一把手办事体验”，从群众和企业角度抓实抓细每个环节，努力实现“标准最统一、事项最规范、材料最精简、流程最优化、共享最彻底”。目前，公民个人办事事项已大幅精简办事材料和纸质证明。桐庐试点在省人大常委会支持下顺利推进。我们开展数据共享大会战。抓住老百姓最急、最忧、最怨的问题，以企业投资项目审批、商事登记、不动产登记和公民个人办事为突破口，集中时间、集中人力、集中物力、集中攻关，提高数据共享的质量和效益。
下一步，我们将深入贯彻落实本次会议精神，扛起省会城市的责任担当，按照“一个加快、四个全面”要求，进一步破除壁垒，争创“移动办事之城”，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。