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田野上“种”出新希望——我省推进农业供给侧结构性改革纪事
 
2017-05-22 11:29:44   杭州网

    在海盐,青莲食品打通生猪养殖、加工、销售的全产业链,产生高于行业平均25%的溢价;在平阳,一鸣食品的奶牛全产业链规模已达二三十亿元,发展势头迅猛,2016年上缴税收达1亿多元;在安吉,一片小小的茶叶形成了一二三产有机融合的省级示范性农业全产业链,2016年茶叶产值达22.58亿元,为全县36万农民实现人均增收6000多元……

    培育新型农业经营主体,离不开适度规模经营。为了加速土地集约,近年来省委、省政府先后3次出台政策明确土地流转原则,出台引导激励政策,在稳定完善农村二轮土地承包关系的基础上,较早提出并探索实践农村土地“三权分离”,让广大农民放心地流转出手中零星的土地经营权。早在2015年,全省总村社数中的99.4%已完成村经济合作社股份合作制改革。农民的“经济人”身份和“社会人”身份分离,农民可以放心流转土地,进城务工生活。

    截至2016年底,全省土地流转率达53.8%,10亩以上规模经营耕地占流转总面积的80.7%。

    产什么——

    农产品供给更绿更安全

    今年中央一号文件提出,深入推进农业供给侧结构性改革,让百姓吃得安心、吃得放心。作为全国首个获批创建的国家农产品质量安全示范省,浙江近年来一直将抓好农产品质量安全作为推进农业供给侧结构性改革的一大方向。

    更优更安全的农产品哪里来?浙江的回答是:产出来、管出来。无论生态循环农业、标准化生产,还是品牌创建、质量安全监管,浙江多年来都要继续先行先试。

    早在2014年,农业部将浙江列为全国唯一的现代生态循环农业发展试点省,此后浙江先后制定加快发展现代生态循环农业的意见、加快畜牧业转型升级等一系列意见。

    近年来,浙江大力发展生态循环农业,化肥、农药减量成效明显,比全国提早7年实现了“零增长”。仅2013年至2015年间,化肥、农药使用量就分别下降3.5%、7.2%。

    几年来,浙江还为主要农产品制定了标准化“作战图”,在全省各地菜园、果园、茶园、畜禽养殖场等推广实施。这样一来,几时播种、几时施肥、几时除虫,都不再是笔糊涂账。按规范生产,农药和化肥用得少了,产量不减,品质也更好。今年,浙江正继续着力把这种工业化生产的理念引入农业生产,让越来越多的标准化生产“作战图”烙进农民心里。

    经过多年的探索,浙江正建立和完善一整套生态循环农业制度:省人大常委会颁布了农作物病虫害防治条例、促进畜牧业转型升级决定、畜禽养殖污染防治办法等法规规章;省政府制定农业废弃物处理与利用促进办法、关于加快发展现代生态循环农业的意见等;组织编制生态循环农业、生态畜牧业发展规划。至此,由30多个法规规章、政策意见、实施方案、行动计划组成,包括资金补助、考核机制综合配套的格局得以基本构建。

    生产方式更绿,产品更优,浙江农业又努力下好品牌这手棋。通过质量安全建设,浙江努力打响农产品品牌,让农产品产生溢价,最终农民得实惠。仅以丽水近年来全力打造的农产品区域公共品牌“丽水山耕”为例,该品牌帮助旗下的农产品实现了平均溢价30%。

    溢价的背后,是丽水打造的农产品质量安全追溯体系。在每一份“丽水山耕”农产品上,都印有二维码,让整个生产过程的数据透明化。为了保证数据的真实性,丽水又建立了市级监管机制:企业作为主体,负责数据的采集和输入;乡镇一级的管理员,对数据真实性进行核查;再到县一级、市一级,按照产业进行监管。

    无论抓好农产品质量安全,还是持之以恒深化“两区”建设,农业供给侧结构性改革只有进行时,没有终结时。在现代化农业发展道路上,浙江农业将继续干在实处、走在前列。

 
来源:浙江日报    作者:记者 翁杰 通讯员 高晓晓    编辑:余彦君    
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