近年来,杭州全面推进统一政务平台创新发展,依托浙江政务服务网杭州平台,聚焦“最多跑一次”改革,打通服务群众“最后一公里”、推动数据共享,全面提升杭州四级实体大厅和全域网上大厅“两厅”融合的服务能力,让杭州市民和企业持续分享互联网应用带来的成果。
梳理“一件事”,全面推进“一窗受理”
梳理公布办事事项。坚持以用户为导向,按照条条为主、条块结合,以条带块、以上带下要求,全面梳理规范企业和群众到政府办理的“一件事”,先后于2月27日、3月20日、6月20日三次动态调整发布,实现权力事项和公共服务事项全市“同一标准、同一名称、同一编码”。目前,全市公布“最多跑一次”事项共有11354项,其中,市本级1209项,实现比例为88.44%。
推进“一窗受理、集成服务”。按照“一窗收件、按责转办、一窗出件、评价反馈”业务闭环,全市市区两级行政服务中心已完成投资项目审批、商事登记、不动产登记、公积金、市民卡、出入境、交通违法处理、城管违停、医保社保等九大类事务的“一窗受理”。从8月26日起实现全市便民服务事项“双休日”开放。
在巩固扩大实体大厅“一窗受理”范围基础上,创造条件,持续推进物理集成向系统集成,实体大厅向“两厅融合”转变。
主攻经济战主场的投资项目审批“一窗受理”。开发杭州市投资项目并联审批平台、投资项目在线监管平台,建设优化登记赋码、远程申报、进度查询、批文共享、分析统计、中介评价功能,助推“最多跑一次”。1-8月,全市投资项目注册3515个、总投资1.48万亿、受理事项2191个、办结1742个,本阶段办结率达79.5%。
选择年办件量大,市民关注度高的不动产登记事项,率先实施“一窗受理”。从原来取三次号、跑三个部门变为取一次号、跑一个部门,市区9个办证点46组办事窗口实现“同城通办”,打造从取号到领证“60分钟办结”“杭州速度”。稳定实体大厅现有办事模式,积极推进网上申请。选择预购商品房预告(抵押)登记、商品房预转现(抵押)登记、存量房转移(抵押)登记等占不动产登记业务量70%左右的三个“一件事”,率先纳入网上“一窗受理”平台,率先应用OCR光学识别、人脸认证、声纹识别技术,借助互联网+协同创新,实现不动产登记全称网办,持续领跑全省不动产登记制度改革。
依托“互联网+”,全面推进“两厅融合”
依托浙江政务网杭州同一平台,以创新、开放包容的互联网+思维,优化PC端、移动端、自助端等服务前端,全面推进线上线下服务实时同步、实体大厅和网上大厅两厅融合。
在市场准入领域,率先开展“1+N”+X商事登记制度改革。“1”就是基于统一社会信用代码营业执照。“N”就是可以通过数据共享整合的备案审批事项,推出首批“N”类事项17项;“X”,就是难以实现“多证合一、一照一码”的审批事项,推出首批事项27项,这44项办件量占到商事登记办件量的80%以上,加快实现企业“就近办,网上办”。今年上半年,全市新增企业4.9万户,同比增长24.26%,冠取“杭州”企业名称的网上自主申报率达90%以上,做到了用政府权力 “减法”换取市场活力 “加法”。