开栏的话:今年是改革开放40周年,是习近平同志在浙江提出“八八战略”15周年。
杭州,作为中国改革开放的先行地,是推进全面深化改革的“弄潮儿”,更是“八八战略”的践行者。15年来,这个指导改革发展的高远长策,影响着浙江大地。最多跑一次、创业创新、拥江发展……杭州以它的实践让“八八战略”落地生根,使之成为城市发展总方略和新的动能。
本报今起推出“改革开放立潮头 八八战略在杭州”专栏,通过记者深入基层采访报道,生动反映杭州各地各条战线高举改革开放的旗帜、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的生动典型,敬请关注。
今年5月29日,全省召开深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议,再议推动高质量发展——根据去年评定的《2016年度全省县域“亩均论英雄”绩效分析报告》,高新区(滨江)在报告的6项指标中,有4项指标列全省第一!
诚如高新区(滨江)党委书记詹敏所说,滨江“因改革创新而生,因改革创新而兴,依改革创新而强。”长期以来,高新区(滨江)在八八战略的指引下,自觉扛起改革大旗,不断发挥体制机制的优势,都被视为杭州乃至浙江的改革先行之地——仅2017年,高新区(滨江)就主动承接了国家、省、市各层面12项改革任务,积极推动了11项区级重点改革任务,并在全市考核中成绩第一。
这里是杭州最具创新活力之地——“GDP迈入千亿元俱乐部”“全国第一”“全省首创”等标签,在滨江的“成绩单”上,屡见不鲜。
先行先试打造出的“滨江样本”,已形成一批可复制、可推广的改革经验,不断为杭州的发展探索求解。
今年2月,省委对杭州高新区(滨江)全面创新改革试验区行动计划(2018-2020年)做出批复——这也意味着,全面深化改革,高新区(滨江)将再担重任、再立潮头。
“最多跑一次改革”,优化创新创业生态体系
力求通过政府自我变革激发市场活力的种种尝试,在高新区(滨江)从未停歇。
作为浙江商事登记制度改革的策源地,这一改革已持续5年,并且一年推出一个“升级版”。今年4月20日,高新区(滨江)再推商事登记制度改革“升级版”,打出缩短企业开办时间、实施“证照分离”、扩大住所申报制范围三大领域组合拳。
改革释放的红利,大大激发了此地的创业热情——此番改革,高新区(滨江)将企业设立到领取税务发票的时间,从15天一举缩短为3天内。改革实施首月,滨江新设企业即同比增长30%。
此外,高新区(滨江)再担“国字号”改革重任,成为“规划环评+环境标准”清单式管理改革试点——通过为全域编制“三张清单”,大大提高了投资项目审批的效率。另外,今年滨江要实现产业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次,最多一百天”,为投资项目落地再“提速”。
以深化“最多跑一次”改革为突破口,高新区(滨江)还将继续撬动各方面、各领域改革,再创体制机制新优势。根据全面创新改革试验区行动计划,高新区(滨江)将推进八个方面的改革,重点实施工业综合体开发改革、科技创新产业扶持基金改革、产业创新服务综合体试点、政府服务综合体改革、创业投资综合改革、人才安居工作体制机制改革、自然生态空间用途管制试点等改革创新,力争取得全方位改革成效,形成强大的示范带动效应。