（2018年10月30日在杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议上）

杭州市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现就市十三届人大三次会议交由市政府系统办理的市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下，请予审议。

一、总体情况

市十三届人大三次会议期间，市人大代表围绕我市建设独特韵味别样精彩世界名城目标，聚焦经济社会发展热点难点问题，紧贴民生实际，积极建言献策、反映民意、开展监督，提出了449件建议，其中交由市政府系统办理的共429件，占总数的95.5%。根据分办结果，今年政府系统有办理任务的承办单位共88家。其中，办理任务（主会办件合计）居前十位的承办单位依次是：市规划局、市财政局各62件，市发改委49件，市城管委、市公安局（含交警局）各46件，市卫计委41件，市住保房管局40件，市教育局38件，市建委37件，市国土资源局35件。经过各承办单位的共同努力，截止目前，市政府系统办理的429件建议已全部办结，办结率、上网率、面商率均为100%，满意率达99.5%。其中代表提出的建议已经解决落实的（A类件）226件，占52.7%，较去年提高6.4个百分点；正在解决或列入计划逐步解决的（B类件）168件，占39.2%；因客观条件限制暂不能解决，留作参考或另作处理的（C、D类件）35件，占8.1%。

二、主要做法

（一）思想重视，切实加强组织领导。市政府高度重视人大代表建议办理工作，切实将办理工作作为依法履职的重要内容、执政为民的重要体现、凝聚各方力量共识推进问题解决的重要契机。徐立毅市长多次强调，各级各部门要认真贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照省委“大学习、大调研、大抓落实”行动要求，以高度责任感使命感抓好代表建议办理，以扎实举措实际成效取信于民，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。戴建平常务副市长在年初市两会建议提案交办会强调，要把建议办理作为落实党的十九大精神和《政府工作报告》任务的实际行动，回应人民群众诉求和民生关切，促进政府工作改进和机关作风转变。市政府领导每人每年领办一件人大代表建议，并形成工作制度，通过听取情况汇报、召开专题会议、组织现场办公等形式，加大办理力度，有力地推动了一批重点代表建议办理工作的落实。市政府办公厅注意加强工作协调，认真研究代表建议内容，确保交办准确、利于办理，并及时牵头研究办理工作中遇到的问题和困难；会同市人大人事代表工委、市政协提案委举办全市办理工作培训班，进行思想发动和经验交流，进一步增强责任意识和担当意识。各承办单位建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务处室承办落实、办公室抓督办协调的办理工作机制，将建议办理工作态度和办理成效纳入个人考核内容，激发具体承办人员工作热情，积极履行办理职责，确保了代表建议办理工作的落实。

（二）以点带面，不断提升办理水平。坚持问题导向，把代表建议提出问题的解决落实作为办理工作的立足点和出发点，通过办好一件重点建议，推动一项重点工作，举一反三解决一个领域的难点问题。王文生代表提出的《关于加大人工智能应用，助力打造“移动办事之城”的建议》,指出“移动办事入口”有待整合、政务服务APP上线办理事项少等问题，这些问题直指我市“最多跑一次”改革短板，随后市政府出台《2018年杭州市深化“最多跑一次”改革 打造移动办事之城工作要点》，针对代表建议细化工作任务，建立全市统一的“一站式”移动办事服务平台。5月31日，“杭州办事服务”APP正式上线，截至目前已实现上线事项162个，以及276个市民之家的预约事项，涵盖公共缴费、社会保障、违章处理、住房保障等服务事项，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿、跑得更轻松”。通过该建议以及同类建议的办理，大大推动了我市交通、医疗卫生、教育等诸多领域的创新发展，也为推进我市“一号工程”、打造“全国数字经济第一城”创造了有利环境。叶彬代表提出的《关于加快打通天都路南断头路的建议》，涉及天都路所在的丁兰街道长睦区块十余个小区近4万居民出行问题，市规划局将该建议作为本单位的重点建议抓好办理，多次主动到现场踏勘，并会同市建委、市交警局、属地政府等多个部门商讨解决办法，最终将其纳入《丁桥单元控规》和《长睦单元控规》，目前建设部门正在推进华丰路延伸工程项目实施，获得了代表和周边居民的一致肯定。市政府领导领办的重点建议，以及各承办单位结合自身中心工作与为民办实事工作重点办理的建议，推进了一批人民群众普遍关心的热点难点问题的解决，起到了很好的示范和带动作用。针对代表提出的建议，市级层面共出台政策文件170余件，解决具体问题300多个，建议办理A类件占比达到近5年最高水平。

（三）注重沟通，形成合力推进办理。良好的沟通协调是办好代表建议的前提，市政府办公厅与市人大人事代表工委以及各承办单位之间，主办单位与协办单位之间，承办单位与建议代表之间密切联系沟通，及时交换意见，达成共识、形成合力，推动了办理工作顺利开展。各承办单位均把沟通协调作为办理工作的必要环节，做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”，据统计，在办理建议过程中，各承办单位累计走访调研500余次，邀请代表参加调研128次，开展座谈337次，为建议顺利办理夯实基础。市发改委将交流沟通贯穿始终，通过电话沟通、短信沟通、上门沟通等多种形式的互动，主动听取建议代表意见、建议，提高办理针对性。市交通运输局灵活采用“走出去请进来”“集体面商和个体面商相结合”的方法，约请相关部门和代表召开座谈会、上门面商、开现场会、邀请所在区域市民代表共同参与等形式，对代表所涉及问题进行深入讨论、面对面交流，共同研究建议的可行性，促进了相关问题的解决。市建委创新采取与人大代表“事先事后两次面商”机制，办理前会面，注重了解代表的真实想法，当面听取代表意见；办理后会面，在正式向代表反馈办理结果前，征求代表意见，查缺补漏，对代表不满意的重新办理，提高办理质量。同时，各承办单位坚持在办理过程中加强部门协同，特别是对一些综合性建议，主办单位和协办单位都能够切实承担起责任。主办单位主动建立工作联系渠道，与协办单位多酝酿、多协商，共同研究制定解决问题的办法和措施；参与办理的相关单位能够提高协调层次，把协办件当作主办件来办，切实形成办理工作合力，确保了办理工作的顺利进行。

（四）加强监督，狠抓建议落地生效。市政府办公厅按照市政府领导要求，充分发挥组织协调作用，突出抓好办理工作分办、交办、答复、督办、总结等各个环节，确保全市按时保质完成办理工作任务；会同市人大人事代表工委组成督查组，采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合，进行定期、不定期督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的问题，对进度相对较慢的承办部门实施集中督办。各承办部门认真贯彻交办会议精神，进一步压缩办理时限，并通过逐件督查、公示评比、月度考评、季度总结等方式，强化督办力度。市国土资源局建立通报机制，每月在局务会上定期通报办理情况，每半月在办文系统上公布办理工作进度，并将人大建议承办效率、数量、质量和满意率计入年终对各处室、单位的考核，形成比质量比速度的良好氛围。市教育局狠抓跟踪督办，答复解决的抓紧落实，列入计划准备解决的制定方案逐步解决，对那些承诺准备解决的建议进行跟踪督办，有些建议所提问题当年不能解决，做好跨年度跟踪督办，推动了“学后托管”、校外培训机构规范等工作全面开展。市卫计委把强化督促检查作为办好建议的长效保障，落实专人对各承办处室的办理进度进行督促，定期制作进展通报，严格落实各个环节的时间节点和办理要求，确保建议办理质量。

（五）公开办理，自觉接受社会监督。切实落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，将人大代表建议办理结果公开纳入我市政务公开工作要点，对社会广泛关注、关系国计民生的建议，要求承办单位公开答复全文，并将办理结果公开情况列入政府信息公开工作年度报告内容。各承办单位充分发挥政府门户网站平台信息公开作用，及时发布建议办理结果，以主动接受社会监督，回应社会关切。

三、下步工作

2018年，在市人大常委会的指导支持下，在全市各级政府和承办部门的共同努力下，我市代表建议的办理速度和质量有了进一步提高。同时，我们也清醒地认识到，办理工作与人大代表的要求还有差距，个别单位对办理工作重要性认识不足，存在办理时间过长、问题解决不彻底等问题。下一步我们将继续做好后续工作：一是进一步强化协调落实，督促各承办单位认真落实办理计划和承诺事项。特别是对一些事关我市经济社会发展大局和亟待解决的热点民生问题，要集中精力在研究解决上下功夫。二是进一步强化成果转化，努力让更多的优秀建议切实转化为政府工作举措，真正做到落地见效。三是进一步主动接受人大监督，切实强化政府部门与人大及人大代表的沟通联系，积极配合人大各项工作，全力支持人大代表依法履职。

建议办理工作任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，与时俱进、勇于探索、扎实工作，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城，打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口作出新的更大贡献!

以上报告，请予审议。